——2025年3月(yue)5日在第十四屆(jie)全國人民代表大會
第三次會議(yi)上
國務院總理 李(li) 強(qiang)
各位代表：
現在，我代表國務院，向(xiang)大(da)會報告政府工作(zuo)，請予審(shen)議，并請全國政協委員提出(chu)意見。
一、2024年工作回顧(gu)
過去一年，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發展歷程很不平(ping)凡。黨的二十屆三(san)中全(quan)會勝利召開，對(dui)進(jin)一步(bu)全(quan)面(mian)深化(hua)改革、推(tui)進(jin)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)式現代(dai)化(hua)作出部署。我們隆重慶祝中華人民共和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)立(li)75周年，極大(da)激發了(le)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)各族人民的愛國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)熱情和奮斗精神(shen)。一年來(lai)，面(mian)對(dui)外部壓力加大(da)、內部困難增(zeng)多的復雜嚴(yan)峻形勢，在(zai)以習近平(ping)同志為核(he)心的黨中央堅強(qiang)領導下，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)各族人民砥礪奮進(jin)、攻堅克難，經(jing)濟運行總體平(ping)穩(wen)(wen)、穩(wen)(wen)中有進(jin)，全(quan)年經(jing)濟社會發展主要目標(biao)任務順利完成(cheng)，高(gao)質量(liang)發展扎實(shi)推(tui)進(jin)，新(xin)質生產(chan)力穩(wen)(wen)步(bu)發展，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟實(shi)力、科技實(shi)力、綜合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力持續增(zeng)強(qiang)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)式現代(dai)化(hua)邁出新(xin)的堅實(shi)步(bu)伐，更(geng)加堅定了(le)我們在(zai)新(xin)時代(dai)新(xin)征程全(quan)面(mian)建設(she)社會主義現代(dai)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的決心和信(xin)心。
“穩(wen)(wen)”的態勢鞏固延續(xu)。主要表現在(zai)，經濟(ji)規模(mo)穩(wen)(wen)步擴大，國內生產總值達到(dao)134.9萬億元、增(zeng)長5%，增(zeng)速(su)居世界(jie)主要經濟(ji)體前(qian)列(lie)，對(dui)(dui)全球(qiu)經濟(ji)增(zeng)長的貢獻率保持在(zai)30%左右(you)。就業(ye)、物價總體平(ping)穩(wen)(wen)，城鎮(zhen)新增(zeng)就業(ye)1256萬人、城鎮(zhen)調查失業(ye)率平(ping)均(jun)為5.1%，居民消(xiao)費(fei)價格(ge)上漲0.2%。國際收(shou)支基(ji)本(ben)平(ping)衡，對(dui)(dui)外(wai)貿(mao)易規模(mo)創歷史新高，國際市場份額穩(wen)(wen)中有(you)(you)升，外(wai)匯儲備超(chao)過(guo)3.2萬億美元。民生保障扎實穩(wen)(wen)固，居民人均(jun)可(ke)支配收(shou)入實際增(zeng)長5.1%，脫(tuo)貧攻堅成果(guo)持續(xu)鞏固拓展，義(yi)務(wu)教育、基(ji)本(ben)養老、基(ji)本(ben)醫療、社(she)會救助等保障力(li)度加大。重點領(ling)域風(feng)險化解有(you)(you)序有(you)(you)效，社(she)會大局保持穩(wen)(wen)定。
“進”的(de)步伐(fa)堅實(shi)有(you)(you)力。主要表(biao)現在，產業(ye)(ye)升(sheng)(sheng)級有(you)(you)新進展，糧食產量(liang)首(shou)次(ci)躍上1.4萬億斤新臺階、畝產提(ti)升(sheng)(sheng)10.1斤；高技(ji)術制(zhi)造業(ye)(ye)、裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值分別增(zeng)長8.9%、7.7%，新能源(yuan)汽(qi)車年(nian)產量(liang)突破(po)(po)1300萬輛；信息傳(chuan)輸軟(ruan)件和信息技(ji)術服務業(ye)(ye)、租賃和商務服務業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值分別增(zeng)長10.9%、10.4%。創(chuang)新能力有(you)(you)新提(ti)升(sheng)(sheng)，集成(cheng)(cheng)電路、人(ren)工智能、量(liang)子科技(ji)等(deng)領(ling)域取(qu)得新成(cheng)(cheng)果；“嫦娥六號”實(shi)現人(ren)類首(shou)次(ci)月球(qiu)背面采樣返回，“夢想”號大洋鉆探(tan)船建成(cheng)(cheng)入列；技(ji)術合同(tong)成(cheng)(cheng)交額(e)增(zeng)長11.2%。生態環境質量(liang)有(you)(you)新改(gai)(gai)善(shan)，地級及(ji)以上城市細顆粒物(wu)（PM2.5）平(ping)均濃度下降2.7%，優良天數比(bi)例上升(sheng)(sheng)至87.2%，地表(biao)水優良水質斷面比(bi)例提(ti)高到90.4%；單位國內(nei)生產總值能耗降幅超過3%；可再(zai)生能源(yuan)新增(zeng)裝(zhuang)機3.7億千瓦。改(gai)(gai)革(ge)開放有(you)(you)新突破(po)(po)，扎實(shi)有(you)(you)力落實(shi)黨的(de)二十屆二中、三中全會改(gai)(gai)革(ge)部署，機構(gou)(gou)改(gai)(gai)革(ge)全面完(wan)成(cheng)(cheng)，構(gou)(gou)建全國統一(yi)大市場、漸進式延遲法定退(tui)休年(nian)齡等(deng)重大改(gai)(gai)革(ge)舉措(cuo)陸續推出；制(zhi)造業(ye)(ye)領(ling)域外資(zi)準入限制(zhi)措(cuo)施全部取(qu)消，共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”貿易投資(zi)合作不斷擴容升(sheng)(sheng)級。
回顧(gu)過去一年(nian)，成績來(lai)之不易。外部環境(jing)變化帶來(lai)的(de)不利影響持續加深(shen)(shen)，國(guo)內(nei)長期(qi)積累(lei)的(de)一些深(shen)(shen)層次結構性矛(mao)盾(dun)集(ji)中顯現(xian)，內(nei)需不振(zhen)(zhen)、預期(qi)偏弱等(deng)問(wen)題(ti)交織(zhi)疊加，局(ju)部地區洪澇等(deng)自然災害頻發，保持經(jing)濟(ji)(ji)社會平穩(wen)運行的(de)難度加大。面對(dui)多重困難挑戰，我們(men)加力實(shi)(shi)(shi)施(shi)存量政(zheng)策，適時優化宏觀調控，積極有(you)效應對(dui)。特別(bie)是(shi)堅決貫徹(che)落實(shi)(shi)(shi)9月26日中央政(zheng)治局(ju)會議果斷部署的(de)一攬子增量政(zheng)策，推動經(jing)濟(ji)(ji)明(ming)顯回升，社會信心有(you)效提振(zhen)(zhen)，既(ji)促進了(le)(le)全(quan)年(nian)目標實(shi)(shi)(shi)現(xian)，也(ye)為(wei)今(jin)年(nian)發展(zhan)奠定(ding)了(le)(le)良好基礎(chu)。在這個過程中，我們(men)深(shen)(shen)化了(le)(le)對(dui)經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)規(gui)律性認識，進一步認識到黨中央集(ji)中統(tong)一領導是(shi)做(zuo)好經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)根本保證，必須(xu)統(tong)籌好有(you)效市場和(he)有(you)為(wei)政(zheng)府、總(zong)供給(gei)和(he)總(zong)需求、培(pei)育新動能和(he)更新舊動能、做(zuo)優增量和(he)盤活存量、提升質量和(he)做(zuo)大總(zong)量的(de)關系。實(shi)(shi)(shi)踐(jian)再次表明(ming)，在以習近(jin)平同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨中央堅強領導下，全(quan)國(guo)上下聚(ju)力攻(gong)堅，我國(guo)發展(zhan)沒有(you)闖不過的(de)難關。
一年來(lai)，我們深入學習貫(guan)徹(che)習近平新時代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義思(si)想，堅定維護以習近平同志為核心(xin)的(de)(de)黨中(zhong)(zhong)央(yang)權威和集(ji)中(zhong)(zhong)統一領(ling)導，把黨的(de)(de)領(ling)導貫(guan)穿政(zheng)府工作(zuo)各方面全(quan)過程，全(quan)面貫(guan)徹(che)落實黨的(de)(de)二十大(da)和二十屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，按照(zhao)黨中(zhong)(zhong)央(yang)決策(ce)部署(shu)，主要做了以下工作(zuo)。
一(yi)(yi)是因(yin)(yin)時(shi)因(yin)(yin)勢(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)和創(chuang)新(xin)宏觀調控，推(tui)(tui)(tui)動經(jing)濟回(hui)升向好(hao)。去年(nian)一(yi)(yi)季度經(jing)濟開局良好(hao)，但受國內(nei)外多(duo)方(fang)(fang)面因(yin)(yin)素影響，進入二(er)季度以(yi)后(hou)主要(yao)指標連(lian)續走低，下行壓(ya)力加(jia)(jia)(jia)大。我們加(jia)(jia)(jia)強(qiang)逆(ni)周期調節(jie)，聚焦(jiao)突出(chu)(chu)問(wen)題(ti)針(zhen)對性(xing)施策(ce)，緊抓存(cun)(cun)量(liang)和增(zeng)(zeng)量(liang)政策(ce)落實，推(tui)(tui)(tui)動需求(qiu)較(jiao)快(kuai)回(hui)升，生產(chan)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)，市(shi)(shi)(shi)場(chang)預期明顯(xian)改善，全年(nian)經(jing)濟運行呈現前高、中低、后(hou)揚(yang)態勢(shi)。有力實施財政貨幣政策(ce)，擴大支出(chu)(chu)規模，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)重點領域(yu)財力保(bao)障，兩(liang)次(ci)下調存(cun)(cun)款準備金率(lv)(lv)(lv)和政策(ce)利(li)率(lv)(lv)(lv)，社會融(rong)資成本進一(yi)(yi)步降(jiang)(jiang)低。圍繞擴大有效(xiao)需求(qiu)，扎實推(tui)(tui)(tui)進“兩(liang)重”建(jian)設，加(jia)(jia)(jia)力支持“兩(liang)新(xin)”工(gong)作，設備購(gou)置投資增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)15.7%，家(jia)電類商(shang)品零售額增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)12.3%。推(tui)(tui)(tui)動房地產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)止跌回(hui)穩(wen)，下調住(zhu)房貸款利(li)率(lv)(lv)(lv)和首(shou)付比例，居民存(cun)(cun)量(liang)房貸利(li)息年(nian)支出(chu)(chu)減少約1500億元(yuan)，降(jiang)(jiang)低交易(yi)環(huan)節(jie)稅費水(shui)平，扎實推(tui)(tui)(tui)進保(bao)交房工(gong)作。積極穩(wen)定資本市(shi)(shi)(shi)場(chang)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)完(wan)善基礎性(xing)制度，創(chuang)設互(hu)換便利(li)、回(hui)購(gou)增(zeng)(zeng)持再貸款等工(gong)具，市(shi)(shi)(shi)場(chang)活(huo)躍度上升。一(yi)(yi)次(ci)性(xing)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)6萬億元(yuan)地方(fang)(fang)專項(xiang)債務(wu)限額置換存(cun)(cun)量(liang)隱性(xing)債務(wu)。穩(wen)妥推(tui)(tui)(tui)進地方(fang)(fang)中小金融(rong)機構改革化險。
二(er)是(shi)堅定(ding)不移全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)擴(kuo)大(da)(da)(da)(da)開(kai)放，增(zeng)強發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)內(nei)生(sheng)(sheng)動力(li)(li)。清理廢(fei)除妨礙全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一市場的(de)規定(ding)做法(fa)，制定(ding)實(shi)施公平競(jing)爭審查條例(li)，出(chu)臺規范地方(fang)招(zhao)商引資的(de)措施。深(shen)化(hua)(hua)國(guo)有(you)企(qi)業改革(ge)，持續優化(hua)(hua)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布局。提請全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)(da)(da)(da)常委會審議(yi)民營經(jing)濟(ji)促進法(fa)草案，改善民營經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境。積極(ji)拓展(zhan)(zhan)外貿(mao)新增(zeng)長(chang)點，進出(chu)口結構不斷優化(hua)(hua)，外貿(mao)出(chu)口對經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)貢獻增(zeng)大(da)(da)(da)(da)。全(quan)(quan)面實(shi)施跨(kua)境服務貿(mao)易負面清單(dan)(dan)。開(kai)展(zhan)(zhan)增(zeng)值電信、生(sheng)(sheng)物技術、獨資醫院(yuan)開(kai)放試點。加大(da)(da)(da)(da)單(dan)(dan)邊開(kai)放力(li)(li)度，對所有(you)同(tong)中(zhong)國(guo)建(jian)交的(de)最不發(fa)(fa)達國(guo)家產品(pin)全(quan)(quan)面給(gei)予零關稅待(dai)遇。擴(kuo)大(da)(da)(da)(da)單(dan)(dan)方(fang)面免(mian)簽國(guo)家范圍(wei)，過境免(mian)簽境內(nei)停留時間延長(chang)至240小時，入(ru)境旅游(you)持續升溫。高質量共建(jian)“一帶一路(lu)”成效顯著，一批重(zhong)大(da)(da)(da)(da)工(gong)程、民生(sheng)(sheng)項目穩步實(shi)施。
三是(shi)大力推(tui)動創新驅動發(fa)展，促進(jin)(jin)產(chan)業結構優化升級(ji)。推(tui)進(jin)(jin)科(ke)技強(qiang)國(guo)(guo)建設，全面(mian)啟動實施國(guo)(guo)家科(ke)技重(zhong)大專項，加(jia)(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)重(zhong)大科(ke)技基(ji)礎設施體系，加(jia)(jia)強(qiang)拔尖創新人才培(pei)養。穩定工(gong)業經(jing)濟運行，推(tui)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造業技術改造升級(ji)，制(zhi)(zhi)造業投(tou)資增長9.2%。新培(pei)育一批(pi)國(guo)(guo)家級(ji)先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造業集(ji)群，商業航天(tian)、北斗應用(yong)、新型儲能(neng)等(deng)新興產(chan)業快(kuai)速(su)發(fa)展。制(zhi)(zhi)定修訂環保、安全等(deng)強(qiang)制(zhi)(zhi)性國(guo)(guo)家標(biao)準。加(jia)(jia)快(kuai)數(shu)字中國(guo)(guo)建設，數(shu)字經(jing)濟核(he)心產(chan)業增加(jia)(jia)值(zhi)占國(guo)(guo)內生產(chan)總值(zhi)比重(zhong)達到10%左右。
四是統籌城(cheng)鄉(xiang)區(qu)域(yu)協調發(fa)展(zhan)，優化(hua)經濟布局。出臺(tai)(tai)實施(shi)新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)戰略五年行(xing)動計劃，扎實推進(jin)城(cheng)市更新(xin)，常住(zhu)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率提(ti)高到67%。堅持不懈夯實農業基(ji)礎，防災(zai)減災(zai)和綜合生產能(neng)力穩步提(ti)高，鄉(xiang)村全面(mian)振興取得新(xin)成效。出臺(tai)(tai)一(yi)批區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)政策(ce)，實施(shi)一(yi)批區(qu)域(yu)重大項目，健全主(zhu)體功能(neng)區(qu)制度政策(ce)，區(qu)域(yu)融合發(fa)展(zhan)取得新(xin)進(jin)展(zhan)。
五是積極發(fa)展(zhan)社會事業，增進(jin)民生(sheng)(sheng)(sheng)福祉。出(chu)臺促進(jin)高質量充(chong)分就業的政策(ce)措施，強(qiang)化對企業吸納(na)就業的支持(chi)(chi)，高校(xiao)畢業生(sheng)(sheng)(sheng)、脫貧人(ren)口(kou)、農民工等重點(dian)群體就業保(bao)(bao)持(chi)(chi)穩(wen)定(ding)。推進(jin)教育強(qiang)國建設。提(ti)(ti)高義務(wu)教育階段(duan)家庭經濟困難學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)補(bu)助標(biao)準。國家獎(jiang)助學(xue)金提(ti)(ti)標(biao)擴面、助學(xue)貸款提(ti)(ti)額降息，惠及學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)3400多(duo)萬人(ren)次(ci)(ci)。鞏固“雙減”成(cheng)果(guo)(guo)，持(chi)(chi)續優(you)化基礎(chu)教育生(sheng)(sheng)(sheng)態。推進(jin)醫療機構檢(jian)查檢(jian)驗(yan)結(jie)果(guo)(guo)互認，擴大基層慢性病、常見病用藥種類。扎實做(zuo)好重點(dian)傳染病防(fang)治。擴大職工醫保(bao)(bao)個人(ren)賬戶共濟范圍(wei)。提(ti)(ti)高城鄉(xiang)居(ju)民基礎(chu)養老金和退休(xiu)人(ren)員基本養老金。深化養老服務(wu)改革，制(zhi)定(ding)促進(jin)銀發(fa)經濟發(fa)展(zhan)的政策(ce)。強(qiang)化殘疾人(ren)權益保(bao)(bao)障。提(ti)(ti)高優(you)撫(fu)補(bu)助標(biao)準。健全(quan)低保(bao)(bao)標(biao)準確定(ding)和調整機制(zhi)，拓展(zhan)救助對象(xiang)范圍(wei)。向困難群眾發(fa)放(fang)(fang)一次(ci)(ci)性生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)補(bu)助，惠及1100多(duo)萬人(ren)。完(wan)善全(quan)國年(nian)節及紀念(nian)日(ri)放(fang)(fang)假(jia)辦(ban)法。繁榮發(fa)展(zhan)文化事業和文化產業，文化和旅(lv)游市場持(chi)(chi)續活(huo)躍。扎實籌辦(ban)第九屆亞(ya)洲冬季運(yun)動會，成(cheng)功舉辦(ban)第十二屆全(quan)國少數(shu)民族傳統體育運(yun)動會，我(wo)國體育健兒在(zai)巴(ba)黎(li)奧運(yun)會取(qu)得境外參(can)賽最好成(cheng)績。
六是持續加強生態(tai)環境保護(hu)(hu)，提升(sheng)綠色低碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)水(shui)平。強化生態(tai)環境綜合治(zhi)理，主要(yao)污染物(wu)排(pai)放量繼(ji)續下降(jiang)(jiang)。深入實施重(zhong)要(yao)生態(tai)系(xi)統保護(hu)(hu)和修復重(zhong)大(da)工程，荒漠(mo)化、沙化土地面積持續“雙縮(suo)減(jian)”。生物(wu)多樣性保護(hu)(hu)取得積極成(cheng)效，大(da)量珍稀瀕危野(ye)生動(dong)(dong)(dong)植(zhi)物(wu)種(zhong)群穩步增長。推動(dong)(dong)(dong)重(zhong)點行業節能降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)改造，推進新(xin)能源開發(fa)利(li)用(yong)，非(fei)化石能源發(fa)電(dian)量占總發(fa)電(dian)量的(de)比重(zhong)接近(jin)40%。啟動(dong)(dong)(dong)全國溫室(shi)氣體(ti)自愿減(jian)排(pai)交(jiao)易市場(chang)。全國碳(tan)(tan)排(pai)放權(quan)交(jiao)易更趨活躍。
七是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)府建設(she)和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)創新(xin)，保持(chi)社會和(he)(he)(he)諧穩定(ding)。貫徹(che)落實(shi)(shi)(shi)黨中央全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨戰略部署，嚴格落實(shi)(shi)(shi)中央八項規定(ding)精神(shen)，扎(zha)實(shi)(shi)(shi)開展(zhan)(zhan)黨紀學習教育，大力整治(zhi)形(xing)式(shi)主義、官(guan)僚(liao)主義，切(qie)實(shi)(shi)(shi)為基層減(jian)負，深入治(zhi)理(li)(li)群眾身邊的不正之風(feng)，持(chi)續加(jia)(jia)強(qiang)黨風(feng)廉政(zheng)(zheng)建設(she)和(he)(he)(he)反腐敗斗爭(zheng)。深入推(tui)進(jin)依(yi)法(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)。提請全(quan)國人(ren)(ren)大常委會審議(yi)法(fa)律議(yi)案19件，制定(ding)修訂行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)規28部。自(zi)覺依(yi)法(fa)接受監(jian)督。認真辦(ban)理(li)(li)人(ren)(ren)大代表建議(yi)和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)協委員提案。加(jia)(jia)強(qiang)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)監(jian)督，規范(fan)涉企行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)。推(tui)出兩批(pi)“高(gao)(gao)效辦(ban)成一件事(shi)”重(zhong)點事(shi)項清單，推(tui)動線(xian)上線(xian)下服務(wu)能力整體提升。開展(zhan)(zhan)推(tui)動高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)綜合督查(cha)。創新(xin)和(he)(he)(he)完善(shan)社會治(zhi)理(li)(li)。加(jia)(jia)強(qiang)矛盾糾(jiu)紛排查(cha)化(hua)解，推(tui)進(jin)信訪工作法(fa)治(zhi)化(hua)。強(qiang)化(hua)應(ying)(ying)急管(guan)理(li)(li)和(he)(he)(he)安(an)全(quan)生產，開展(zhan)(zhan)燃(ran)氣(qi)、電動自(zi)行(xing)(xing)車等(deng)安(an)全(quan)隱(yin)患全(quan)鏈(lian)條專項整治(zhi)。有效防(fang)范(fan)應(ying)(ying)對洪澇、臺風(feng)、地震等(deng)自(zi)然災害。完善(shan)國家安(an)全(quan)體系。嚴防(fang)極端(duan)案事(shi)件發(fa)生，依(yi)法(fa)嚴懲惡性犯罪，全(quan)力保障人(ren)(ren)民群眾生命(ming)財產安(an)全(quan)和(he)(he)(he)社會穩定(ding)。
過去一年，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)外交開創新局面。習近平(ping)(ping)主(zhu)席等(deng)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家領(ling)導人(ren)(ren)(ren)出(chu)訪多(duo)(duo)國(guo)(guo)(guo)，出(chu)席上海合(he)(he)作(zuo)組織(zhi)峰會(hui)(hui)(hui)(hui)、金(jin)磚國(guo)(guo)(guo)家領(ling)導人(ren)(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)(hui)晤、亞(ya)太經合(he)(he)組織(zhi)領(ling)導人(ren)(ren)(ren)非正(zheng)式會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)、二十國(guo)(guo)(guo)集(ji)團(tuan)領(ling)導人(ren)(ren)(ren)峰會(hui)(hui)(hui)(hui)、東(dong)亞(ya)合(he)(he)作(zuo)領(ling)導人(ren)(ren)(ren)系(xi)列會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)等(deng)重大(da)(da)(da)多(duo)(duo)雙邊活動。成(cheng)功舉辦中(zhong)非合(he)(he)作(zuo)論壇(tan)北(bei)京峰會(hui)(hui)(hui)(hui)、和(he)平(ping)(ping)共(gong)處(chu)五項原則發(fa)表70周(zhou)年紀(ji)念大(da)(da)(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)、中(zhong)阿合(he)(he)作(zuo)論壇(tan)部長級會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)等(deng)重大(da)(da)(da)主(zhu)場外交活動。推動構建人(ren)(ren)(ren)類命運共(gong)同體，鞏固拓展全球伙伴(ban)關系(xi)，堅持真正(zheng)的多(duo)(duo)邊主(zhu)義，在應對全球性挑戰和(he)解(jie)決國(guo)(guo)(guo)際地區熱點問題中(zhong)發(fa)揮積極建設性作(zuo)用。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)為(wei)促進世界和(he)平(ping)(ping)與發(fa)展作(zuo)出(chu)了重要貢獻。
過去一年取得的成績，根本在(zai)于(yu)習(xi)近平(ping)總書記領(ling)航掌舵，在(zai)于(yu)習(xi)近平(ping)新時代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義思(si)想科(ke)學指(zhi)引，是(shi)以習(xi)近平(ping)同(tong)(tong)(tong)志(zhi)為(wei)核心(xin)的黨(dang)中(zhong)央堅(jian)強(qiang)領(ling)導的結果，是(shi)全(quan)黨(dang)全(quan)軍全(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)族人民(min)(min)團(tuan)結奮(fen)斗(dou)的結果。我(wo)代表(biao)(biao)國(guo)(guo)(guo)務院，向全(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)族人民(min)(min)，向各(ge)民(min)(min)主黨(dang)派、各(ge)人民(min)(min)團(tuan)體和各(ge)界人士，表(biao)(biao)示(shi)衷(zhong)心(xin)感(gan)(gan)謝(xie)！向香港特(te)別行政(zheng)區同(tong)(tong)(tong)胞(bao)、澳門特(te)別行政(zheng)區同(tong)(tong)(tong)胞(bao)、臺灣(wan)同(tong)(tong)(tong)胞(bao)和海外僑胞(bao)，表(biao)(biao)示(shi)衷(zhong)心(xin)感(gan)(gan)謝(xie)！向關心(xin)和支持中(zhong)國(guo)(guo)(guo)現(xian)代化建設的各(ge)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府、國(guo)(guo)(guo)際(ji)組織和各(ge)國(guo)(guo)(guo)朋友，表(biao)(biao)示(shi)衷(zhong)心(xin)感(gan)(gan)謝(xie)！
在肯定成績(ji)的(de)(de)(de)同時，我們(men)也清醒看到面臨的(de)(de)(de)問題(ti)和(he)挑戰(zhan)。從(cong)國(guo)(guo)際(ji)(ji)看，世界(jie)百年變局(ju)加(jia)(jia)速演進，外部(bu)環境(jing)更(geng)趨復雜(za)嚴峻，可能(neng)(neng)對我國(guo)(guo)貿易、科技等領域造成更(geng)大沖(chong)擊(ji)。世界(jie)經(jing)(jing)濟增(zeng)長(chang)動能(neng)(neng)不(bu)(bu)(bu)足，單(dan)邊主(zhu)義、保護主(zhu)義加(jia)(jia)劇，多(duo)邊貿易體制受阻，關稅壁壘(lei)增(zeng)多(duo)，沖(chong)擊(ji)全球產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)穩(wen)定，對國(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)(jing)濟循(xun)環造成阻礙(ai)。地(di)(di)緣政治緊張(zhang)因素依(yi)然較多(duo)，影(ying)響全球市場(chang)預(yu)期(qi)和(he)投(tou)資信心，加(jia)(jia)劇國(guo)(guo)際(ji)(ji)市場(chang)波動風(feng)險。從(cong)國(guo)(guo)內看，經(jing)(jing)濟回升(sheng)向(xiang)好(hao)基(ji)礎還(huan)不(bu)(bu)(bu)穩(wen)固，有(you)(you)(you)效(xiao)需求不(bu)(bu)(bu)足，特別(bie)是消費不(bu)(bu)(bu)振(zhen)。部(bu)分(fen)企業生產經(jing)(jing)營困難(nan)(nan)，賬款拖欠問題(ti)仍(reng)較突(tu)出。群眾就業增(zeng)收面臨壓力。民生領域存在短板。一些(xie)地(di)(di)方基(ji)層(ceng)財政困難(nan)(nan)。社會矛盾化(hua)解(jie)和(he)風(feng)險防范工(gong)作(zuo)還(huan)需要加(jia)(jia)強。政府效(xiao)能(neng)(neng)和(he)依(yi)法行(xing)政能(neng)(neng)力有(you)(you)(you)待提升(sheng)。一些(xie)工(gong)作(zuo)協調配合不(bu)(bu)(bu)夠，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)政策落地(di)(di)偏慢(man)、效(xiao)果不(bu)(bu)(bu)及(ji)預(yu)期(qi)。有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)部(bu)門服務(wu)觀(guan)念不(bu)(bu)(bu)強、辦(ban)事效(xiao)率(lv)不(bu)(bu)(bu)高。一些(xie)干部(bu)亂作(zuo)為(wei)、不(bu)(bu)(bu)作(zuo)為(wei)、不(bu)(bu)(bu)善為(wei)，一些(xie)領域和(he)地(di)(di)方腐敗問題(ti)依(yi)然多(duo)發(fa)。我們(men)既(ji)要正(zheng)視困難(nan)(nan)問題(ti)，更(geng)要堅定發(fa)展信心。我國(guo)(guo)具有(you)(you)(you)顯著的(de)(de)(de)制度優勢，有(you)(you)(you)超大規(gui)模(mo)市場(chang)、完備產業體系、豐富人力人才資源等諸多(duo)優勢條件，有(you)(you)(you)長(chang)遠規(gui)劃、科學調控、上下協同的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)治理機制，有(you)(you)(you)需求升(sheng)級、結構優化(hua)、動能(neng)(neng)轉換的(de)(de)(de)廣闊(kuo)增(zeng)量(liang)空間，經(jing)(jing)濟長(chang)期(qi)向(xiang)好(hao)的(de)(de)(de)基(ji)本趨勢沒有(you)(you)(you)改變也不(bu)(bu)(bu)會改變，我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟航船必將乘風(feng)破(po)浪、行(xing)穩(wen)致遠！
二、2025年經濟社會(hui)發展(zhan)總體(ti)要(yao)求和政策取向
今年(nian)是“十(shi)(shi)(shi)四五(wu)”規劃(hua)收官之年(nian)。做(zuo)好(hao)政府工(gong)作(zuo)，要在以習近平同(tong)志為核(he)心的黨中(zhong)央堅強(qiang)領導下(xia)，以習近平新時代中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會(hui)(hui)主義思(si)想為指導，全面(mian)貫徹落(luo)實(shi)黨的二十(shi)(shi)(shi)大和(he)二十(shi)(shi)(shi)屆(jie)二中(zhong)、三(san)中(zhong)全會(hui)(hui)精神，按照(zhao)中(zhong)央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議部署，堅持(chi)穩中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)(ji)調，完(wan)整準(zhun)確全面(mian)貫徹新發(fa)展理念，加快構建(jian)新發(fa)展格(ge)局，扎實(shi)推動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)展，進(jin)一步(bu)全面(mian)深化改革，擴大高(gao)水平對(dui)外開放(fang)，建(jian)設現(xian)代化產業體系，更好(hao)統籌發(fa)展和(he)安全，實(shi)施更加積極有為的宏觀政策(ce)，擴大國(guo)內需(xu)求(qiu)，推動(dong)科技(ji)創(chuang)新和(he)產業創(chuang)新融合發(fa)展，穩住樓市股市，防范化解重點領域風險(xian)和(he)外部沖擊，穩定預期、激發(fa)活(huo)力，推動(dong)經(jing)濟持(chi)續(xu)回升向好(hao)，不斷提(ti)高(gao)人民生活(huo)水平，保(bao)持(chi)社(she)會(hui)(hui)和(he)諧穩定，高(gao)質量(liang)完(wan)成“十(shi)(shi)(shi)四五(wu)”規劃(hua)目標(biao)任務，為實(shi)現(xian)“十(shi)(shi)(shi)五(wu)五(wu)”良好(hao)開局打牢基(ji)(ji)礎(chu)。
今年發展(zhan)主要(yao)預期目標是：國內生產總值增長5%左(zuo)右(you)；城鎮(zhen)調查失業率5.5%左(zuo)右(you)，城鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)業1200萬人以上(shang)；居民(min)消費價格漲幅2%左(zuo)右(you)；居民(min)收(shou)(shou)入(ru)增長和經濟增長同(tong)步；國際收(shou)(shou)支(zhi)保持基(ji)本(ben)平(ping)衡；糧食產量1.4萬億斤左(zuo)右(you)；單位國內生產總值能(neng)耗降低3%左(zuo)右(you)，生態環境(jing)質量持續改(gai)善。
提出(chu)上述預期(qi)(qi)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)，綜合(he)考慮(lv)了(le)(le)國內外形勢和各(ge)方面因素，兼顧了(le)(le)需要(yao)與(yu)可(ke)能。經濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)預期(qi)(qi)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)為5%左(zuo)(zuo)右(you)，既是穩(wen)就業(ye)、防(fang)風(feng)險、惠民(min)生的(de)需要(yao)，也有(you)經濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)潛力和有(you)利條件支撐，并與(yu)中(zhong)長(chang)期(qi)(qi)發(fa)展目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)相銜接，突(tu)出(chu)迎(ying)難而(er)上、奮發(fa)有(you)為的(de)鮮明導(dao)向。城鎮(zhen)調查失業(ye)率(lv)5.5%左(zuo)(zuo)右(you)，體現了(le)(le)在就業(ye)總量和結構性矛盾更加(jia)突(tu)出(chu)背景下，加(jia)大穩(wen)就業(ye)力度的(de)要(yao)求。居(ju)民(min)消費價格漲(zhang)幅2%左(zuo)(zuo)右(you)，目(mu)(mu)(mu)的(de)在于通過各(ge)項政策和改(gai)(gai)革共(gong)同作(zuo)用，改(gai)(gai)善(shan)供求關系，使價格總水平處在合(he)理區間。實現這些目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)很不容易(yi)，必(bi)須付出(chu)艱苦(ku)努力。
我(wo)們將堅持穩(wen)中求進、以進促穩(wen)，守正創(chuang)新(xin)、先立后破，系(xi)統集成、協(xie)同配合，充實完善政(zheng)策(ce)工(gong)具箱，根據形勢變化動(dong)態(tai)調整政(zheng)策(ce)，提高宏觀調控的前瞻性(xing)、針對性(xing)、有效性(xing)。注(zhu)重目標引領，把(ba)握政(zheng)策(ce)取(qu)向，講(jiang)求時機力(li)度，強化系(xi)統思維，提升宏觀政(zheng)策(ce)實施效能。
實(shi)施更(geng)加(jia)(jia)積極的財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。統籌安(an)(an)排(pai)收(shou)入、債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)等各(ge)類財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金，確保(bao)(bao)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)持續用(yong)力(li)、更(geng)加(jia)(jia)給(gei)力(li)。今年(nian)赤字率擬按4%左右安(an)(an)排(pai)、比上(shang)(shang)年(nian)提高1個(ge)百分點，赤字規(gui)模5.66萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)、比上(shang)(shang)年(nian)增(zeng)加(jia)(jia)1.6萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)。一般公共預算支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)規(gui)模29.7萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)、比上(shang)(shang)年(nian)增(zeng)加(jia)(jia)1.2萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)。擬發(fa)行(xing)超長期特(te)別(bie)國債(zhai)(zhai)(zhai)1.3萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)、比上(shang)(shang)年(nian)增(zeng)加(jia)(jia)3000億(yi)(yi)元(yuan)。擬發(fa)行(xing)特(te)別(bie)國債(zhai)(zhai)(zhai)5000億(yi)(yi)元(yuan)，支(zhi)(zhi)持國有大型商(shang)業銀(yin)行(xing)補充資(zi)本。擬安(an)(an)排(pai)地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)4.4萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)、比上(shang)(shang)年(nian)增(zeng)加(jia)(jia)5000億(yi)(yi)元(yuan)，重點用(yong)于(yu)投資(zi)建設、土(tu)地(di)(di)收(shou)儲和收(shou)購存量商(shang)品(pin)房、消化(hua)地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府拖欠(qian)企業賬款等。今年(nian)合計新增(zeng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)務總規(gui)模11.86萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)、比上(shang)(shang)年(nian)增(zeng)加(jia)(jia)2.9萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)強(qiang)度(du)明顯加(jia)(jia)大。要加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)各(ge)項(xiang)資(zi)金下達(da)(da)撥付，盡快(kuai)(kuai)形(xing)成實(shi)際支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)。持續優化(hua)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)結構，更(geng)加(jia)(jia)注重惠民生(sheng)(sheng)、促消費(fei)、增(zeng)后勁，切實(shi)提高資(zi)金使(shi)用(yong)效益。中央財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)加(jia)(jia)大對(dui)地(di)(di)方(fang)一般性轉移支(zhi)(zhi)付力(li)度(du)，向困(kun)難地(di)(di)區和欠(qian)發(fa)達(da)(da)地(di)(di)區傾斜。嚴(yan)格落實(shi)分級(ji)保(bao)(bao)障責任，筑牢兜實(shi)基層“三保(bao)(bao)”底線。堅(jian)持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府過緊日子，推進財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)科(ke)學管理，嚴(yan)肅(su)財經紀律，嚴(yan)禁(jin)鋪張浪費(fei)，騰出(chu)(chu)更(geng)多(duo)資(zi)金用(yong)于(yu)發(fa)展所需、民生(sheng)(sheng)所盼。
實(shi)施適度(du)寬松的貨(huo)(huo)幣(bi)政策(ce)(ce)。發(fa)揮好(hao)貨(huo)(huo)幣(bi)政策(ce)(ce)工具的總量和(he)結(jie)構雙重(zhong)功(gong)能(neng)(neng)，適時(shi)降(jiang)準(zhun)降(jiang)息(xi)，保持流動(dong)性(xing)充裕(yu)，使社(she)會(hui)融(rong)(rong)資規模、貨(huo)(huo)幣(bi)供應(ying)量增長同經(jing)濟增長、價格總水平預期目(mu)標相匹配。優化和(he)創新結(jie)構性(xing)貨(huo)(huo)幣(bi)政策(ce)(ce)工具，更大(da)力度(du)促進樓市(shi)股市(shi)健康發(fa)展(zhan)，加大(da)對(dui)科技創新、綠色發(fa)展(zhan)、提振消(xiao)費(fei)以及民(min)營、小微企業等的支持。進一步(bu)疏通貨(huo)(huo)幣(bi)政策(ce)(ce)傳導渠道，完善利率(lv)形(xing)成(cheng)和(he)傳導機(ji)制，落實(shi)無還本(ben)續貸政策(ce)(ce)，強化融(rong)(rong)資增信和(he)風險分擔等支持措施。推動(dong)社(she)會(hui)綜合融(rong)(rong)資成(cheng)本(ben)下降(jiang)，提升金(jin)融(rong)(rong)服務可獲得性(xing)和(he)便利度(du)。保持人民(min)幣(bi)匯率(lv)在(zai)合理均衡水平上的基本(ben)穩(wen)定。拓展(zhan)中央銀(yin)行宏觀審慎(shen)與(yu)金(jin)融(rong)(rong)穩(wen)定功(gong)能(neng)(neng)，創新金(jin)融(rong)(rong)工具，維護金(jin)融(rong)(rong)市(shi)場穩(wen)定。
強(qiang)化(hua)宏觀(guan)政(zheng)策民(min)生(sheng)導向。堅持以人民(min)為中(zhong)心，經(jing)濟(ji)政(zheng)策的(de)著力點(dian)更多(duo)轉向惠民(min)生(sheng)、促(cu)消(xiao)費(fei)，以消(xiao)費(fei)提振暢(chang)通經(jing)濟(ji)循環，以消(xiao)費(fei)升級(ji)引(yin)領產業(ye)升級(ji)，在保障和改善民(min)生(sheng)中(zhong)打造新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長點(dian)。推(tui)動更多(duo)資金資源“投資于(yu)人”、服務于(yu)民(min)生(sheng)，支持擴(kuo)大就業(ye)、促(cu)進(jin)居民(min)增(zeng)收減負、加強(qiang)消(xiao)費(fei)激勵，形成經(jing)濟(ji)發展和民(min)生(sheng)改善的(de)良(liang)性循環。
打好(hao)政(zheng)策(ce)(ce)“組(zu)合(he)(he)拳(quan)”。加強財(cai)政(zheng)、貨幣、就(jiu)業、產業、區域、貿易、環(huan)保、監管等政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)同以及(ji)與改革開放舉措的協(xie)調配(pei)合(he)(he)，增強政(zheng)策(ce)(ce)合(he)(he)力(li)。健全和(he)用好(hao)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)取向一(yi)致性(xing)評(ping)估工作機制(zhi)，把經(jing)(jing)濟政(zheng)策(ce)(ce)和(he)非經(jing)(jing)濟性(xing)政(zheng)策(ce)(ce)統一(yi)納入一(yi)致性(xing)評(ping)估，統籌(chou)政(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)定和(he)執行全過程，提(ti)升政(zheng)策(ce)(ce)目標(biao)、工具、時機、力(li)度、節(jie)奏(zou)的匹配(pei)度。出臺實施(shi)政(zheng)策(ce)(ce)要能(neng)早則早、寧早勿晚，與各(ge)種不確定性(xing)搶(qiang)時間，看準了就(jiu)一(yi)次性(xing)給(gei)足，提(ti)高(gao)政(zheng)策(ce)(ce)實效。加強上下聯(lian)動(dong)、橫向協(xie)作，促(cu)進政(zheng)策(ce)(ce)從“最(zui)(zui)初一(yi)公里”到“最(zui)(zui)后一(yi)公里”銜接暢通。注重傾(qing)聽市場聲音，協(xie)同推(tui)進政(zheng)策(ce)(ce)實施(shi)和(he)預期(qi)引導，塑造積極(ji)的社(she)會預期(qi)。
完成好今(jin)年目標(biao)任務，必須(xu)深(shen)入貫徹習近平(ping)經(jing)濟思想，緊抓高質量(liang)發(fa)展這個首(shou)要任務，堅持(chi)以質取(qu)勝和發(fa)揮規模效應相(xiang)統一，實現質的有效提升和量(liang)的合理(li)增長。堅定實施擴大(da)內需戰(zhan)略(lve)，做(zuo)大(da)做(zuo)強國內大(da)循環，在擴大(da)開放中(zhong)拓展國際合作(zuo)空間，實現國內國際雙(shuang)循環在更高水(shui)平(ping)上相(xiang)互促進、良性(xing)互動。持(chi)續深(shen)化供給側結(jie)構性(xing)改革，著力(li)破(po)解消費供給的結(jie)構性(xing)矛盾，更加注重以高質量(liang)供給引(yin)領(ling)需求、創(chuang)造需求。堅持(chi)以進一步(bu)全面深(shen)化改革調動各方面積極性(xing)，激發(fa)全社會創(chuang)新創(chuang)造活力(li)。
三(san)、2025年政(zheng)府工作任務
今(jin)年經濟社會(hui)發展任務(wu)十分(fen)繁重。我們要突出重點、把握(wo)關鍵，著重抓好以下幾個(ge)方面(mian)工作。
（一）大力(li)提(ti)振(zhen)消費、提(ti)高投(tou)資效(xiao)益，全(quan)方位擴大國(guo)內需求。促進消費和投(tou)資更(geng)好結合，加快補上內需特別(bie)是消費短(duan)板，使內需成為拉動經濟增長的主(zhu)動力(li)和穩定錨(mao)。
實施提(ti)振消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)專(zhuan)(zhuan)項行動(dong)(dong)。制(zhi)定提(ti)升消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)能力、增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)優質供給、改善(shan)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)環(huan)境專(zhuan)(zhuan)項措(cuo)施，釋放多樣化(hua)(hua)、差異化(hua)(hua)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)潛(qian)力，推動(dong)(dong)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)提(ti)質升級。多渠道促進居(ju)民增(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)(shou)，推動(dong)(dong)中低(di)收(shou)(shou)入群體增(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)(shou)減(jian)負，完(wan)善(shan)勞動(dong)(dong)者工(gong)資正常(chang)增(zeng)(zeng)(zeng)長機制(zhi)。安排超(chao)長期(qi)特別國(guo)(guo)債3000億元(yuan)支持消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)品以舊(jiu)換新(xin)。從(cong)放寬(kuan)準入、減(jian)少限制(zhi)、優化(hua)(hua)監管等方(fang)面入手，擴大健康(kang)、養老、助(zhu)殘、托幼(you)、家政等多元(yuan)化(hua)(hua)服務供給。創新(xin)和豐富消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)場景，加(jia)(jia)快(kuai)數字、綠色、智能等新(xin)型消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)發展。落實和優化(hua)(hua)休假(jia)制(zhi)度，釋放文化(hua)(hua)、旅游、體育等消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)潛(qian)力。完(wan)善(shan)免稅(shui)店政策(ce)，推動(dong)(dong)擴大入境消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)。深化(hua)(hua)國(guo)(guo)際消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)中心城市建設，健全(quan)(quan)縣域商業體系(xi)。完(wan)善(shan)全(quan)(quan)口徑消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)統計制(zhi)度。強化(hua)(hua)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者權(quan)益保護(hu)，營(ying)造安全(quan)(quan)放心消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)環(huan)境。
積極擴大(da)(da)有效投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。緊扣國家發展戰略和(he)民(min)生需(xu)求，發揮好(hao)各類政府(fu)(fu)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)工具作(zuo)用(yong)(yong)，加(jia)強(qiang)財政與(yu)金(jin)融(rong)配合(he)，強(qiang)化項(xiang)目(mu)(mu)儲備和(he)要(yao)素保障(zhang)，加(jia)快實(shi)施(shi)一批重(zhong)(zhong)點項(xiang)目(mu)(mu)，推動“十四五”規劃重(zhong)(zhong)大(da)(da)工程順利收(shou)官。切實(shi)選準選好(hao)項(xiang)目(mu)(mu)，管好(hao)用(yong)(yong)好(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，保障(zhang)在建項(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)需(xu)求，堅決防止低效無效投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。今年(nian)中(zhong)央預(yu)算內投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)擬(ni)安(an)排(pai)7350億元。用(yong)(yong)好(hao)超長(chang)期特別國債(zhai)，強(qiang)化超長(chang)期貸款等(deng)配套融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，加(jia)強(qiang)自(zi)上而下組織協調，更(geng)大(da)(da)力(li)度(du)(du)支持“兩重(zhong)(zhong)”建設。優(you)化地方政府(fu)(fu)專項(xiang)債(zhai)券管理(li)機(ji)制，實(shi)施(shi)好(hao)投向領域(yu)負面清單管理(li)、下放項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)核權限等(deng)措施(shi)。簡化投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)審(shen)批流(liu)程，建立健全跨部(bu)門跨區域(yu)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)目(mu)(mu)協調推進機(ji)制。加(jia)大(da)(da)服務業投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)力(li)度(du)(du)。支持和(he)鼓勵民(min)間投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)發展，規范實(shi)施(shi)政府(fu)(fu)和(he)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)合(he)作(zuo)新機(ji)制，引(yin)導更(geng)多民(min)間資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)參與(yu)重(zhong)(zhong)大(da)(da)基(ji)礎設施(shi)、社(she)會(hui)民(min)生等(deng)領域(yu)建設，讓民(min)間資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)有更(geng)大(da)(da)發展空間。
（二）因地制宜發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)質生產(chan)力(li)，加(jia)快建設(she)現(xian)代化(hua)產(chan)業(ye)體系(xi)。推動(dong)科技創新(xin)和產(chan)業(ye)創新(xin)融合發(fa)(fa)展(zhan)，大(da)力(li)推進(jin)(jin)新(xin)型工業(ye)化(hua)，做(zuo)大(da)做(zuo)強先進(jin)(jin)制造(zao)業(ye)，積(ji)極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)現(xian)代服務業(ye)，促進(jin)(jin)新(xin)動(dong)能(neng)積(ji)厚(hou)成勢、傳統動(dong)能(neng)煥新(xin)升級(ji)。
培育壯大(da)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。深入推進(jin)戰略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融(rong)合(he)集群發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。開展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)技術新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品新(xin)(xin)(xin)場景大(da)規模(mo)應(ying)用示范行動(dong)，推動(dong)商業(ye)(ye)航天、低空經濟(ji)、深海科技等新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)安(an)全健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。建(jian)立未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)投入增長機制(zhi)，培育生物(wu)制(zhi)造(zao)(zao)、量子(zi)科技、具身智能、6G等未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。深化先進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)和現代服(fu)務業(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)試點，加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)務型制(zhi)造(zao)(zao)。加(jia)(jia)強產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)統(tong)籌布局和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能監測預(yu)警，促進(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)有(you)序發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和良性競爭。加(jia)(jia)快(kuai)國家高(gao)新(xin)(xin)(xin)區創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。梯度(du)培育創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)，促進(jin)專(zhuan)精特新(xin)(xin)(xin)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)，支持獨(du)角獸企(qi)(qi)業(ye)(ye)、瞪(deng)羚(ling)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，讓更多企(qi)(qi)業(ye)(ye)在新(xin)(xin)(xin)領域新(xin)(xin)(xin)賽道(dao)跑出(chu)加(jia)(jia)速(su)度(du)。
推動傳統產(chan)(chan)業(ye)改(gai)造(zao)(zao)(zao)提升。加快制造(zao)(zao)(zao)業(ye)重點產(chan)(chan)業(ye)鏈高(gao)質量發(fa)展，強化產(chan)(chan)業(ye)基礎再造(zao)(zao)(zao)和(he)重大技(ji)術(shu)裝備攻關(guan)。進一(yi)步擴范圍、降門檻，深入實施(shi)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)重大技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)(zao)(zao)升級和(he)大規模設(she)備更新工程(cheng)。加快制造(zao)(zao)(zao)業(ye)數字(zi)(zi)(zi)化轉(zhuan)型(xing)，培育一(yi)批既懂行業(ye)又懂數字(zi)(zi)(zi)化的服(fu)務商，加大對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)數字(zi)(zi)(zi)化轉(zhuan)型(xing)的支持。開(kai)展標準提升引(yin)領傳統產(chan)(chan)業(ye)優化升級行動。深入推進制造(zao)(zao)(zao)業(ye)“增品(pin)(pin)種、提品(pin)(pin)質、創(chuang)品(pin)(pin)牌”工作，加強全面(mian)質量管理，打(da)造(zao)(zao)(zao)名(ming)品(pin)(pin)精品(pin)(pin)、經(jing)典(dian)產(chan)(chan)業(ye)。
激發(fa)數字經濟創新(xin)(xin)活力。持續推進(jin)“人工智(zhi)能(neng)+”行動，將數字技術(shu)與制造(zao)優(you)勢、市場優(you)勢更好(hao)結合起(qi)來(lai)，支持大模(mo)型廣泛應用(yong)(yong)(yong)，大力發(fa)展(zhan)智(zhi)能(neng)網(wang)聯(lian)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車、人工智(zhi)能(neng)手機(ji)和(he)電腦、智(zhi)能(neng)機(ji)器(qi)人等新(xin)(xin)一代智(zhi)能(neng)終端(duan)以及智(zhi)能(neng)制造(zao)裝備。擴(kuo)大5G規模(mo)化(hua)應用(yong)(yong)(yong)，加快工業互聯(lian)網(wang)創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)，優(you)化(hua)全(quan)國(guo)算力資源(yuan)布局，打(da)造(zao)具有國(guo)際競爭(zheng)力的數字產業集群(qun)。加快完善數據(ju)基礎制度，深化(hua)數據(ju)資源(yuan)開發(fa)利用(yong)(yong)(yong)，促進(jin)和(he)規范數據(ju)跨境(jing)流動。促進(jin)平臺經濟規范健康發(fa)展(zhan)，更好(hao)發(fa)揮其在促創新(xin)(xin)、擴(kuo)消費、穩就業等方面的積極作用(yong)(yong)(yong)。
（三）深入(ru)實施科教興國(guo)戰(zhan)略，提(ti)升國(guo)家創新(xin)體(ti)系整體(ti)效(xiao)能。堅持(chi)創新(xin)引(yin)領發(fa)展，一體(ti)推進教育發(fa)展、科技創新(xin)、人(ren)才培養，筑牢中國(guo)式現代化的(de)基礎性、戰(zhan)略性支撐。
加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設(she)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系。制(zhi)定實(shi)施教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)強(qiang)國(guo)建(jian)(jian)設(she)三年行動(dong)(dong)計劃(hua)。全(quan)面實(shi)施新時代立(li)德(de)(de)樹人工程(cheng)，推進(jin)大(da)中小學思政課一體化改革創新。深入實(shi)施基礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)擴(kuo)(kuo)優(you)提(ti)質(zhi)(zhi)(zhi)工程(cheng)，健全(quan)與人口(kou)變化相適應的資源統(tong)籌調(diao)配機(ji)制(zhi)。加(jia)(jia)強(qiang)義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學校(xiao)標(biao)準(zhun)化建(jian)(jian)設(she)，推動(dong)(dong)義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)均(jun)衡發(fa)(fa)展，擴(kuo)(kuo)大(da)高(gao)(gao)中階段(duan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學位(wei)供給，提(ti)升(sheng)縣域高(gao)(gao)中質(zhi)(zhi)(zhi)量，逐步推行免費學前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。辦好特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、繼(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、專門教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，引導(dao)規范民辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展。推進(jin)職普(pu)融(rong)通、產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合，增(zeng)強(qiang)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)適應性。分類推進(jin)高(gao)(gao)校(xiao)改革，扎實(shi)推進(jin)優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)本(ben)科擴(kuo)(kuo)容，加(jia)(jia)快“雙一流”建(jian)(jian)設(she)，完善學科設(she)置調(diao)整機(ji)制(zhi)和(he)人才(cai)培養模式(shi)。積極開展學校(xiao)體育(yu)(yu)活(huo)動(dong)(dong)，普(pu)及心理健康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，關愛師生身心健康(kang)。弘揚教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)家精神，建(jian)(jian)設(she)高(gao)(gao)素質(zhi)(zhi)(zhi)專業(ye)化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師隊伍，加(jia)(jia)強(qiang)師德(de)(de)師風(feng)建(jian)(jian)設(she)和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師待遇保障。要緊緊圍繞國(guo)家需(xu)求和(he)群眾關切(qie)推進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革發(fa)(fa)展，加(jia)(jia)快從教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)大(da)國(guo)向教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)強(qiang)國(guo)邁進(jin)。
推(tui)進高水平(ping)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)自立自強(qiang)(qiang)(qiang)。充(chong)分發(fa)(fa)揮新(xin)型舉國(guo)體(ti)制(zhi)優(you)勢，強(qiang)(qiang)(qiang)化關(guan)鍵核心技(ji)術攻(gong)關(guan)和前沿性(xing)(xing)、顛覆(fu)性(xing)(xing)技(ji)術研發(fa)(fa)，加(jia)(jia)快組織實施和超前布(bu)局重大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)項(xiang)目。優(you)化國(guo)家(jia)(jia)戰略科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)力量(liang)布(bu)局，推(tui)進科(ke)(ke)(ke)(ke)研院所(suo)改(gai)革，探索國(guo)家(jia)(jia)實驗(yan)室(shi)新(xin)型科(ke)(ke)(ke)(ke)研組織模式，增強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)際和區域科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)心輻(fu)射帶(dai)動能力。推(tui)動科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)支(zhi)出向基(ji)礎研究(jiu)(jiu)傾斜，完善競爭性(xing)(xing)支(zhi)持和穩(wen)定支(zhi)持相結合(he)的(de)投(tou)入機制(zhi)，提高基(ji)礎研究(jiu)(jiu)組織化程度(du)。發(fa)(fa)揮科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)領軍企業(ye)(ye)龍(long)頭作用，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)企業(ye)(ye)主導的(de)產學(xue)研深度(du)融(rong)(rong)合(he)，從制(zhi)度(du)上保障企業(ye)(ye)參與(yu)國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)決(jue)策(ce)、承擔重大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)項(xiang)目。完善中(zhong)央財政(zheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)經費分配(pei)和管(guan)理使(shi)用機制(zhi)。健全(quan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉化支(zhi)持政(zheng)策(ce)和市場服務(wu)，推(tui)進職務(wu)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果賦權和資產單列(lie)管(guan)理改(gai)革，提升科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉化效能。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)知識(shi)產權保護和運(yun)用。加(jia)(jia)快概(gai)念驗(yan)證(zheng)、中(zhong)試驗(yan)證(zheng)和行業(ye)(ye)共性(xing)(xing)技(ji)術平(ping)臺建(jian)設。健全(quan)創(chuang)投(tou)基(ji)金(jin)差異化監管(guan)制(zhi)度(du)，強(qiang)(qiang)(qiang)化政(zheng)策(ce)性(xing)(xing)金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持，加(jia)(jia)快發(fa)(fa)展創(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資、壯大(da)耐心資本。擴大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)開放(fang)合(he)作。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)普及(ji)工作，提升公民科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)素(su)質。弘揚科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)家(jia)(jia)精神，推(tui)動形(xing)成(cheng)鼓勵探索、寬容(rong)失敗的(de)創(chuang)新(xin)環境。
全面提高(gao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍質(zhi)量(liang)(liang)。發(fa)揮人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)高(gao)地和(he)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)平臺的輻射作(zuo)用，加(jia)(jia)快建(jian)設國家戰略人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)量(liang)(liang)，加(jia)(jia)強(qiang)拔(ba)尖(jian)創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、重點領域急(ji)需緊缺人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)高(gao)技能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養。大力(li)支持(chi)、大膽使用青(qing)年科(ke)技人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。弘揚工匠精神，建(jian)設一(yi)流產業技術(shu)工人(ren)(ren)隊伍。完善(shan)海外引進(jin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)支持(chi)保障(zhang)機制，優化(hua)外籍人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)服(fu)務。深化(hua)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)管理(li)(li)和(he)使用制度改(gai)革，賦(fu)予用人(ren)(ren)單位更大自(zi)主權，推動產學研人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)聯合培養和(he)交流。促進(jin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)區域合理(li)(li)布局，加(jia)(jia)強(qiang)東中西(xi)部(bu)(bu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)協作(zuo)，鼓勵優秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)在中西(xi)部(bu)(bu)地區建(jian)功(gong)立業。深化(hua)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)分類(lei)(lei)評價改(gai)革和(he)科(ke)教界“帽子”治理(li)(li)，建(jian)立以創(chuang)新能(neng)力(li)、質(zhi)量(liang)(liang)、實(shi)效、貢獻為導(dao)向的人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)評價體系，鼓勵各類(lei)(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)潛(qian)心鉆研、厚積薄(bo)發(fa)。
（四）推動標志性改(gai)革(ge)舉措(cuo)加快落地，更好發揮經(jing)濟體(ti)制改(gai)革(ge)牽引(yin)作用。扎(zha)實推進(jin)重點領域改(gai)革(ge)，著(zhu)力破(po)除(chu)制約(yue)發展的體(ti)制機(ji)制障礙，創造更加公平、更有活力的市場環境。
有(you)(you)效激(ji)發(fa)各類經營(ying)主體活(huo)力(li)。堅持和(he)落(luo)實(shi)(shi)“兩個毫(hao)不動搖”。高質(zhi)量(liang)完成國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革深(shen)化(hua)提(ti)升行(xing)動，實(shi)(shi)施國(guo)有(you)(you)經濟布局優化(hua)和(he)結構調整指(zhi)引，加快建立(li)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)履行(xing)戰(zhan)略使命評價制度。扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)促進民營(ying)經濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策措施，切實(shi)(shi)依(yi)法(fa)保護民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家合法(fa)權益，鼓勵有(you)(you)條件的(de)(de)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)建立(li)完善中(zhong)國(guo)特色現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度。加力(li)推進清(qing)理(li)(li)拖欠企(qi)(qi)業(ye)(ye)賬款工作，強化(hua)源(yuan)頭治(zhi)理(li)(li)和(he)失信懲戒，落(luo)實(shi)(shi)解決(jue)(jue)拖欠企(qi)(qi)業(ye)(ye)賬款問題長效機制。深(shen)化(hua)政(zheng)企(qi)(qi)常(chang)態化(hua)溝通交(jiao)流，切實(shi)(shi)幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)解決(jue)(jue)實(shi)(shi)際困難和(he)問題。多措并(bing)舉精(jing)準支(zhi)持個體工商(shang)戶發(fa)展(zhan)。開展(zhan)規(gui)范(fan)涉企(qi)(qi)執(zhi)法(fa)專項(xiang)行(xing)動，集(ji)中(zhong)整治(zhi)亂(luan)收費(fei)、亂(luan)罰款、亂(luan)檢查(cha)、亂(luan)查(cha)封，堅決(jue)(jue)防止違規(gui)異地執(zhi)法(fa)和(he)趨(qu)利性(xing)執(zhi)法(fa)。政(zheng)府要(yao)寓管理(li)(li)于服(fu)務(wu)之中(zhong)，用服(fu)務(wu)的(de)(de)暖(nuan)心增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)信心。
縱深(shen)推進全(quan)國(guo)統一(yi)大市(shi)場(chang)(chang)建設(she)。加快建立健(jian)全(quan)基礎制(zhi)度(du)(du)規則，破除(chu)地(di)方保護和市(shi)場(chang)(chang)分(fen)割，打(da)通(tong)市(shi)場(chang)(chang)準入退出、要素配置(zhi)等方面制(zhi)約經濟循環的(de)卡點堵點，綜合整治“內卷式(shi)”競(jing)爭(zheng)。實施全(quan)國(guo)統一(yi)大市(shi)場(chang)(chang)建設(she)指(zhi)引，修(xiu)(xiu)訂出臺新(xin)(xin)版市(shi)場(chang)(chang)準入負面清單(dan)，優化新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)領(ling)域市(shi)場(chang)(chang)準入環境。制(zhi)定重點領(ling)域公平競(jing)爭(zheng)合規指(zhi)引，改革完(wan)善(shan)招標投標體制(zhi)機制(zhi)。出臺健(jian)全(quan)社會信(xin)(xin)用體系的(de)政策，構建統一(yi)的(de)信(xin)(xin)用修(xiu)(xiu)復制(zhi)度(du)(du)。完(wan)善(shan)企(qi)業簡易(yi)退出制(zhi)度(du)(du)，逐步推廣經營主(zhu)體活動發生地(di)統計(ji)。加快建設(she)統一(yi)開放(fang)的(de)交通(tong)運輸市(shi)場(chang)(chang)，實施降低全(quan)社會物流成(cheng)本專項行動。
深化(hua)財(cai)稅(shui)金(jin)(jin)融(rong)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。開展(zhan)中(zhong)央部(bu)門零基預(yu)算改(gai)(gai)革(ge)(ge)試點，支持地方深化(hua)零基預(yu)算改(gai)(gai)革(ge)(ge)，在支出標(biao)準、績效評價等關(guan)鍵制(zhi)(zhi)度(du)上積極(ji)創新。加快推(tui)(tui)進部(bu)分品目(mu)消費稅(shui)征收環(huan)節后(hou)移并(bing)(bing)下劃地方，增加地方自主財(cai)力。規范稅(shui)收優惠(hui)政(zheng)策。積極(ji)探索建立激(ji)勵機制(zhi)(zhi)，促進地方在高質量發展(zhan)中(zhong)培育財(cai)源。嚴(yan)控財(cai)政(zheng)供養人(ren)員規模。完善科技金(jin)(jin)融(rong)、綠色金(jin)(jin)融(rong)、普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)、養老金(jin)(jin)融(rong)、數字金(jin)(jin)融(rong)標(biao)準體系和(he)基礎(chu)制(zhi)(zhi)度(du)。深化(hua)資本市(shi)場投融(rong)資綜合(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，大力推(tui)(tui)動(dong)中(zhong)長(chang)期資金(jin)(jin)入市(shi)，加強戰(zhan)略(lve)性力量儲(chu)備和(he)穩市(shi)機制(zhi)(zhi)建設。改(gai)(gai)革(ge)(ge)優化(hua)股票發行(xing)上市(shi)和(he)并(bing)(bing)購重組制(zhi)(zhi)度(du)。加快多層次債券市(shi)場發展(zhan)。
（五）擴(kuo)大(da)高水平對外(wai)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)，積極穩外(wai)貿穩外(wai)資。無(wu)論(lun)外(wai)部環境(jing)如何變化，始終堅(jian)持對外(wai)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)不(bu)動搖，穩步擴(kuo)大(da)制度型開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)，有序擴(kuo)大(da)自主開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)和(he)單(dan)邊(bian)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)，以開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)促改(gai)革促發展。
穩(wen)定對外(wai)(wai)貿(mao)易(yi)發展(zhan)(zhan)(zhan)。加(jia)大(da)(da)穩(wen)外(wai)(wai)貿(mao)政策力度，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)企(qi)(qi)業穩(wen)訂單拓市場。優(you)化融資、結算、外(wai)(wai)匯(hui)等(deng)金融服(fu)(fu)務(wu)，擴(kuo)大(da)(da)出口(kou)(kou)信用保(bao)險承保(bao)規模和覆(fu)蓋面，強化企(qi)(qi)業境外(wai)(wai)參展(zhan)(zhan)(zhan)辦展(zhan)(zhan)(zhan)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。促進(jin)跨境電(dian)商發展(zhan)(zhan)(zhan)，完善跨境寄遞物流體(ti)系，加(jia)強海外(wai)(wai)倉建(jian)設。拓展(zhan)(zhan)(zhan)境外(wai)(wai)經貿(mao)合作(zuo)區(qu)功能(neng)，發展(zhan)(zhan)(zhan)中間品貿(mao)易(yi)，開拓多元(yuan)化市場。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)內外(wai)(wai)貿(mao)一體(ti)化發展(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)快(kuai)解(jie)決標(biao)準認證、市場渠道等(deng)方面問題。推(tui)動(dong)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)創新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)，提升傳統(tong)優(you)勢(shi)服(fu)(fu)務(wu)競爭力，鼓勵服(fu)(fu)務(wu)出口(kou)(kou)，擴(kuo)大(da)(da)優(you)質服(fu)(fu)務(wu)進(jin)口(kou)(kou)。培育綠色貿(mao)易(yi)、數字(zi)貿(mao)易(yi)等(deng)新(xin)(xin)增長(chang)點(dian)，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)有條(tiao)件的地方發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)型離(li)岸貿(mao)易(yi)，積極發展(zhan)(zhan)(zhan)邊(bian)境貿(mao)易(yi)。高(gao)質量辦好進(jin)博(bo)會、廣交會、服(fu)(fu)貿(mao)會、數貿(mao)會、消博(bo)會等(deng)重大(da)(da)展(zhan)(zhan)(zhan)會。推(tui)進(jin)智慧海關(guan)建(jian)設與合作(zuo)，提升通(tong)關(guan)便利(li)化水平(ping)。
大(da)力鼓(gu)(gu)勵外商(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。推進服(fu)(fu)務業(ye)(ye)擴大(da)開(kai)放綜合試(shi)點示范，推動互聯(lian)網、文化(hua)(hua)等領域有(you)序開(kai)放，擴大(da)電信(xin)、醫療、教育(yu)等領域開(kai)放試(shi)點。鼓(gu)(gu)勵外國(guo)(guo)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者擴大(da)再投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，支持(chi)參與(yu)產業(ye)(ye)鏈上下游配套協作。切實保障外資(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)在要素獲取(qu)、資(zi)(zi)(zi)(zi)質許(xu)可、標準制定、政府(fu)采購等方面的國(guo)(guo)民待遇。加強外資(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)服(fu)(fu)務保障，加快標志性(xing)項目落地，持(chi)續打(da)造“投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)中國(guo)(guo)”品牌。推動自(zi)貿試(shi)驗區(qu)提質增效和擴大(da)改革任務授權，加緊推進海南自(zi)由貿易港核心政策(ce)落地，完善經開(kai)區(qu)開(kai)放發(fa)展政策(ce)，促進綜合保稅區(qu)轉型(xing)升級。持(chi)續營造市場(chang)化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)(hua)一流營商(shang)環境，讓外資(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)更好發(fa)展。
推動高質(zhi)量共建“一帶一路(lu)”走深走實。統籌推進重(zhong)大標志性工(gong)程和“小而(er)美”民(min)生(sheng)項(xiang)目建設，形成(cheng)一批示范(fan)性合(he)(he)作成(cheng)果。保障中歐班列穩定暢通(tong)運行，加快(kuai)西部陸海新通(tong)道建設。引(yin)導對外(wai)投(tou)資健(jian)康安全有序發展，強化(hua)法律(lv)、金融、物流等海外(wai)綜(zong)合(he)(he)服(fu)務，優化(hua)產業鏈(lian)供應鏈(lian)國際合(he)(he)作布局(ju)。
深化多雙(shuang)邊(bian)和區(qu)域經濟合作。持續擴(kuo)大面向(xiang)全球的高標(biao)準自(zi)由(you)貿易區(qu)網絡，推動(dong)簽署中(zhong)國(guo)—東盟自(zi)貿區(qu)3.0版升(sheng)級協定，積極推動(dong)加入《數字經濟伙(huo)伴關(guan)系(xi)(xi)協定》和《全面與進步跨太(tai)平(ping)洋伙(huo)伴關(guan)系(xi)(xi)協定》進程。堅(jian)定維護以(yi)世界貿易組(zu)織為核心的多邊(bian)貿易體制，擴(kuo)大同各國(guo)利(li)益的匯合點，促(cu)進共(gong)同發展(zhan)。
（六(liu)）有效防范化(hua)解重點領域風險(xian)，牢牢守住不(bu)發生(sheng)系統性(xing)(xing)風險(xian)底線。更好統籌發展(zhan)和安(an)全，堅持在發展(zhan)中逐步化(hua)解風險(xian)，努力實現高(gao)質量發展(zhan)和高(gao)水平安(an)全的(de)良性(xing)(xing)互動(dong)。
持續用(yong)(yong)(yong)力(li)(li)推動房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)(chan)市(shi)場止(zhi)跌(die)回穩。因城(cheng)(cheng)施策調減限制(zhi)性措施，加(jia)力(li)(li)實施城(cheng)(cheng)中村和危舊房(fang)(fang)(fang)(fang)改造，充分釋(shi)放(fang)剛性和改善性住房(fang)(fang)(fang)(fang)需求潛(qian)力(li)(li)。優化城(cheng)(cheng)市(shi)空間結構和土地利用(yong)(yong)(yong)方式(shi)，合理(li)控(kong)制(zhi)新(xin)增房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)(chan)用(yong)(yong)(yong)地供應(ying)。盤(pan)活存量(liang)用(yong)(yong)(yong)地和商(shang)辦用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)，推進收購存量(liang)商(shang)品房(fang)(fang)(fang)(fang)，在(zai)收購主體(ti)、價格和用(yong)(yong)(yong)途方面給予城(cheng)(cheng)市(shi)政府更大自(zi)主權。拓寬保(bao)障性住房(fang)(fang)(fang)(fang)再(zai)貸款使用(yong)(yong)(yong)范圍(wei)。發揮房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)(chan)融資協調機制(zhi)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，繼(ji)續做好(hao)保(bao)交房(fang)(fang)(fang)(fang)工作(zuo)，有(you)效(xiao)防范房(fang)(fang)(fang)(fang)企債(zhai)務違約風險。有(you)序搭建(jian)相關基礎性制(zhi)度，加(jia)快構建(jian)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)(chan)發展(zhan)新(xin)模式(shi)。適應(ying)人民群(qun)眾高品質(zhi)居(ju)住需要，完善標(biao)準規范，推動建(jian)設(she)安全、舒適、綠(lv)色、智慧(hui)的“好(hao)房(fang)(fang)(fang)(fang)子”。
穩妥化(hua)解地方(fang)政府(fu)債(zhai)務(wu)風(feng)(feng)險。堅持(chi)在(zai)發(fa)(fa)展中化(hua)債(zhai)、在(zai)化(hua)債(zhai)中發(fa)(fa)展，完善和(he)(he)落(luo)實(shi)一攬子化(hua)債(zhai)方(fang)案(an)，優化(hua)考核(he)和(he)(he)管控(kong)措施，動態調整債(zhai)務(wu)高風(feng)(feng)險地區(qu)名(ming)單，支持(chi)打開新的(de)投資空(kong)間(jian)。按照科學分(fen)類、精準置換(huan)的(de)原則，做好地方(fang)政府(fu)隱性債(zhai)務(wu)置換(huan)工(gong)作。完善政府(fu)債(zhai)務(wu)管理制度，堅決(jue)遏制違規舉債(zhai)沖動。加快剝離地方(fang)融(rong)資平(ping)臺政府(fu)融(rong)資功能，推動市場化(hua)轉(zhuan)型和(he)(he)債(zhai)務(wu)風(feng)(feng)險化(hua)解。
積極防范金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)領域風(feng)險。按照(zhao)市(shi)場(chang)化(hua)、法治化(hua)原則，一體推進地(di)方中小(xiao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構風(feng)險處置和(he)轉型(xing)發展，綜合(he)采取補充資本金(jin)(jin)(jin)、兼并重(zhong)組、市(shi)場(chang)退出等方式(shi)分類化(hua)解風(feng)險。完善中小(xiao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構功能定(ding)位和(he)治理機(ji)制，推動(dong)(dong)實現差異化(hua)、內涵(han)式(shi)發展。健全金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)體系(xi)，加強跨部(bu)門(men)合(he)作，強化(hua)央(yang)地(di)監(jian)管(guan)協同，保(bao)持對非法金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)活動(dong)(dong)的(de)高壓(ya)嚴打態勢。充實存(cun)款保(bao)險基金(jin)(jin)(jin)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定(ding)保(bao)障(zhang)基金(jin)(jin)(jin)等化(hua)險資源。完善應對外部(bu)風(feng)險沖(chong)擊(ji)預案，有效維護金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)安全穩定(ding)。
（七）著力(li)抓好“三農(nong)(nong)”工作(zuo)，深入推進(jin)鄉村全面振興。堅(jian)持農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村優(you)先(xian)發(fa)展，學習運用“千萬工程(cheng)”經驗(yan)，完善強農(nong)(nong)惠農(nong)(nong)富農(nong)(nong)支持制(zhi)度，千方百計推動農(nong)(nong)業增(zeng)效益、農(nong)(nong)村增(zeng)活力(li)、農(nong)(nong)民增(zeng)收(shou)入。
持(chi)續增強(qiang)糧(liang)(liang)食等(deng)重(zhong)要(yao)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品穩(wen)產(chan)(chan)(chan)(chan)保(bao)供能力。穩(wen)定糧(liang)(liang)食播種(zhong)面積(ji)，主攻單產(chan)(chan)(chan)(chan)和品質提(ti)升。鞏固(gu)大豆擴種(zhong)成果，開發(fa)挖(wa)掘(jue)油料擴產(chan)(chan)(chan)(chan)潛力。推(tui)動(dong)棉糖(tang)膠等(deng)穩(wen)產(chan)(chan)(chan)(chan)提(ti)質。扶持(chi)畜牧業、漁業穩(wen)定發(fa)展(zhan)，支持(chi)發(fa)展(zhan)現(xian)代設(she)施(shi)農業，全方(fang)位開發(fa)食物資源。嚴守(shou)耕地(di)(di)紅(hong)線(xian)，嚴格占補平(ping)衡管理。高質量推(tui)進高標準(zhun)農田(tian)建(jian)設(she)、管護、利(li)(li)用，加強(qiang)農田(tian)水利(li)(li)設(she)施(shi)和現(xian)代化灌(guan)區(qu)建(jian)設(she)，推(tui)進退化耕地(di)(di)治理和撂(liao)荒(huang)地(di)(di)復墾。深入實施(shi)種(zhong)業振興行動(dong)。加快先(xian)進適用農機(ji)裝備研(yan)發(fa)應用和農業科技成果大面積(ji)推(tui)廣。綜合施(shi)策推(tui)動(dong)糧(liang)(liang)食等(deng)重(zhong)要(yao)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品價格保(bao)持(chi)在合理水平(ping)。啟動(dong)中央(yang)統籌下的糧(liang)(liang)食產(chan)(chan)(chan)(chan)銷(xiao)區(qu)省際橫向利(li)(li)益補償，加大對產(chan)(chan)(chan)(chan)糧(liang)(liang)大縣支持(chi)，保(bao)護種(zhong)糧(liang)(liang)農民和糧(liang)(liang)食主產(chan)(chan)(chan)(chan)區(qu)積(ji)極性。各地(di)(di)區(qu)都(dou)要(yao)扛穩(wen)保(bao)障國(guo)家糧(liang)(liang)食安全責任，共同把飯碗端(duan)得更牢(lao)。
毫(hao)不松(song)懈鞏固拓(tuo)展脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅成果(guo)。提(ti)高監測幫扶效(xiao)(xiao)能(neng)，持續鞏固提(ti)升“三保障”和飲水安全成果(guo)，確(que)保不發(fa)生規模性(xing)返貧(pin)致貧(pin)。加(jia)強(qiang)易地搬遷后(hou)續扶持，分類推進幫扶產業提(ti)質增效(xiao)(xiao)，加(jia)大就業幫扶力(li)度(du)，擴(kuo)大以工代(dai)賑規模。深化(hua)東西部協(xie)作、定點幫扶、消費幫扶。健全脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅國家投入(ru)(ru)形成資產的長效(xiao)(xiao)管理機制。統(tong)籌(chou)建立農村(cun)防(fang)止返貧(pin)致貧(pin)機制和低(di)收入(ru)(ru)人(ren)口、欠(qian)發(fa)達地區分層分類幫扶制度(du)，開展鞏固拓(tuo)展脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅成果(guo)同鄉村(cun)振興有效(xiao)(xiao)銜接總體(ti)(ti)評估，完善過渡期(qi)后(hou)幫扶政策體(ti)(ti)系。
扎實(shi)推進農(nong)(nong)村(cun)改(gai)革(ge)(ge)發(fa)展。鞏固和完善(shan)農(nong)(nong)村(cun)基本(ben)經(jing)營制(zhi)度(du)，有序推進第(di)二輪(lun)土(tu)(tu)地承(cheng)包到(dao)期(qi)后再(zai)延(yan)長30年試(shi)點，擴大整省(sheng)試(shi)點范(fan)圍。完善(shan)承(cheng)包地經(jing)營權流轉(zhuan)價格形成機(ji)制(zhi)，提高農(nong)(nong)業(ye)(ye)社會化服務質效。支(zhi)持發(fa)展新(xin)型(xing)農(nong)(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)濟(ji)。創新(xin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)投融資機(ji)制(zhi)。壯大鄉(xiang)(xiang)村(cun)人才隊(dui)伍。深化集體(ti)林權、農(nong)(nong)墾、供銷社、農(nong)(nong)業(ye)(ye)水價等改(gai)革(ge)(ge)。因(yin)地制(zhi)宜推動(dong)興(xing)業(ye)(ye)、強縣、富民(min)(min)一體(ti)發(fa)展，做好“土(tu)(tu)特產”文章(zhang)，發(fa)展林下經(jing)濟(ji)，促進鄉(xiang)(xiang)村(cun)特色產業(ye)(ye)延(yan)鏈增效、聯農(nong)(nong)帶農(nong)(nong)，拓寬農(nong)(nong)民(min)(min)增收渠道。加強文明鄉(xiang)(xiang)風建設(she)，豐富農(nong)(nong)民(min)(min)文化生活，推進農(nong)(nong)村(cun)移風易俗。持續改(gai)善(shan)農(nong)(nong)村(cun)基礎設(she)施、公共服務和人居環境，建設(she)宜居宜業(ye)(ye)和美(mei)鄉(xiang)(xiang)村(cun)。
（八(ba)）推進新型城(cheng)鎮化(hua)和(he)區域協調(diao)發(fa)展，進一(yi)步優(you)化(hua)發(fa)展空間格局。完(wan)善(shan)實施(shi)區域協調(diao)發(fa)展戰略機制，堅(jian)持以(yi)人為本(ben)提高城(cheng)鎮化(hua)質(zhi)量水平，構建優(you)勢互補的區域經濟布(bu)局和(he)國土空間體系。
深入(ru)實施新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)行動。科學有序推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民化(hua)(hua)(hua)，全(quan)面推(tui)(tui)進(jin)(jin)常住地提供基(ji)本公(gong)共服(fu)務，強化(hua)(hua)(hua)隨遷子女義(yi)務教育(yu)保障，推(tui)(tui)動將符合(he)條件(jian)的農(nong)業轉移(yi)人(ren)口(kou)納入(ru)住房保障體系(xi)，暢通參加(jia)社會(hui)保險渠道。加(jia)快補(bu)齊(qi)縣城(cheng)基(ji)礎(chu)設(she)施和公(gong)共服(fu)務短板，大(da)(da)力發(fa)展縣域經濟，提高(gao)城(cheng)鄉(xiang)規劃、建(jian)設(she)、治理融合(he)水平。發(fa)展現代(dai)化(hua)(hua)(hua)都(dou)市(shi)圈、優化(hua)(hua)(hua)空(kong)間(jian)格局，提升超大(da)(da)特大(da)(da)城(cheng)市(shi)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)治理水平，促(cu)進(jin)(jin)大(da)(da)中小城(cheng)市(shi)和小城(cheng)鎮(zhen)協調發(fa)展。持續推(tui)(tui)進(jin)(jin)城(cheng)市(shi)更(geng)新和城(cheng)鎮(zhen)老舊小區改造，統籌(chou)城(cheng)市(shi)低效用(yong)地再開發(fa)，加(jia)快健(jian)全(quan)城(cheng)市(shi)防(fang)洪排澇體系(xi)，加(jia)強燃(ran)氣、給排水、熱力、地下管廊(lang)等建(jian)設(she)和協同管理。發(fa)展數(shu)字化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)基(ji)礎(chu)設(she)施，完善無障礙適老化(hua)(hua)(hua)配套(tao)設(she)施，提升社區綜合(he)服(fu)務功(gong)能(neng)，打造宜居(ju)、韌(ren)性、智慧城(cheng)市(shi)。
加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)區(qu)(qu)(qu)域戰(zhan)略(lve)(lve)實(shi)施力度。發(fa)(fa)(fa)揮區(qu)(qu)(qu)域協(xie)調(diao)發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)(lve)、區(qu)(qu)(qu)域重大(da)(da)(da)戰(zhan)略(lve)(lve)、主(zhu)體(ti)功能區(qu)(qu)(qu)戰(zhan)略(lve)(lve)的(de)疊(die)加(jia)(jia)(jia)效應，積(ji)極(ji)培育(yu)新(xin)(xin)(xin)的(de)增長極(ji)。深(shen)入(ru)實(shi)施西(xi)部(bu)(bu)大(da)(da)(da)開發(fa)(fa)(fa)、東北全(quan)(quan)面(mian)振(zhen)興、中部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)(jia)快崛(jue)起(qi)、東部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)(jia)快推(tui)(tui)進現代化等戰(zhan)略(lve)(lve)。提升京津冀(ji)、長三角(jiao)、粵港澳大(da)(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)(qu)等經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展優(you)勢區(qu)(qu)(qu)域的(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力和輻射帶動(dong)(dong)作用。深(shen)入(ru)推(tui)(tui)動(dong)(dong)長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶建(jian)設(she)(she)(she)、黃河流域生(sheng)態(tai)保(bao)護和高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展。支持經(jing)濟(ji)大(da)(da)(da)省挑大(da)(da)(da)梁，在要素保(bao)障、科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、改革開放先行(xing)先試(shi)等方面(mian)制(zhi)定(ding)支持政(zheng)策(ce)。鼓勵其他地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)因地(di)(di)(di)制(zhi)宜、各展所長。高(gao)標準高(gao)質量推(tui)(tui)進雄安新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)(she)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)成(cheng)渝地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)雙(shuang)城經(jing)濟(ji)圈建(jian)設(she)(she)(she)走深(shen)走實(shi)。深(shen)化東、中、西(xi)、東北地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)產業協(xie)作，推(tui)(tui)動(dong)(dong)產業有(you)序梯度轉(zhuan)(zhuan)移。支持革命老區(qu)(qu)(qu)、民族地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)(jia)快發(fa)(fa)(fa)展，加(jia)(jia)(jia)強邊(bian)(bian)疆地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)(tui)進興邊(bian)(bian)富民、穩邊(bian)(bian)固邊(bian)(bian)。積(ji)極(ji)探索資源型地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)路徑。大(da)(da)(da)力發(fa)(fa)(fa)展海(hai)洋經(jing)濟(ji)，建(jian)設(she)(she)(she)全(quan)(quan)國海(hai)洋經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展示范區(qu)(qu)(qu)。
（九）協同(tong)推(tui)(tui)進降碳減污(wu)擴綠增長，加快經濟社會發展全(quan)面綠色(se)轉型。進一步(bu)深化生態文明體(ti)制改革，統籌(chou)產業(ye)結構調整、污(wu)染治理、生態保護、應對(dui)氣候變化，推(tui)(tui)進生態優(you)先、節約集約、綠色(se)低(di)碳發展。
加強污染(ran)防治和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)設(she)。持續深入推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)藍(lan)天、碧水(shui)、凈(jing)土保(bao)衛戰。制定固體(ti)廢物綜(zong)合治理行動(dong)計劃，加強新污染(ran)物協同治理和(he)環(huan)(huan)境(jing)風險管控。深入實(shi)施(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)分(fen)區管控，統(tong)籌推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)山水(shui)林(lin)田湖(hu)草沙一體(ti)化保(bao)護和(he)系(xi)統(tong)治理，全(quan)面推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)以國(guo)家公(gong)園為主體(ti)的自然保(bao)護地體(ti)系(xi)建(jian)設(she)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)“三北”工(gong)程標志性戰役取(qu)得重(zhong)要成果。實(shi)施(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性保(bao)護重(zhong)大工(gong)程，堅定推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)長江(jiang)十年(nian)禁漁。健全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護補償和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產品價值實(shi)現機制。積(ji)極推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)美麗中國(guo)先行區建(jian)設(she)，不斷(duan)滿足人(ren)民群眾對(dui)良好生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)新期待。
加(jia)快發(fa)展綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)經(jing)濟。完善(shan)支(zhi)持綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)發(fa)展的(de)政(zheng)策和標準體系，營造綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)產業健康發(fa)展生態。深(shen)入實(shi)施(shi)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)先進技(ji)術示范工程，培育綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)筑、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)能源、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)交通等新增(zeng)長(chang)點(dian)。完善(shan)資(zi)源總(zong)量管理和全(quan)面節約制度(du)，加(jia)強重點(dian)用(yong)(yong)能用(yong)(yong)水單位節能節水管理，有力有效(xiao)管控高耗(hao)能項目。加(jia)強廢棄物(wu)循(xun)環(huan)(huan)利用(yong)(yong)，大力推廣再生材(cai)料使用(yong)(yong)，促(cu)進循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟發(fa)展。健全(quan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)消費激勵機制，推動形成綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)的(de)生產方式和生活方式。
積(ji)極穩妥推進碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和。扎實(shi)開展國(guo)家碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰第(di)二批試點，建(jian)立一批零碳(tan)(tan)(tan)(tan)園區、零碳(tan)(tan)(tan)(tan)工(gong)廠。加快構建(jian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放雙控(kong)制度體系，擴大全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放權交(jiao)易市場行(xing)業覆蓋范(fan)(fan)圍(wei)。開展碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放統計核算(suan)，建(jian)立產品碳(tan)(tan)(tan)(tan)足跡(ji)管理體系、碳(tan)(tan)(tan)(tan)標識認證制度，積(ji)極應(ying)對(dui)綠色(se)貿易壁(bi)壘。加快建(jian)設(she)“沙(sha)戈荒”新能源基地(di)，發(fa)展海上風電，統籌就地(di)消納和外送(song)通道建(jian)設(she)。開展煤電低碳(tan)(tan)(tan)(tan)化改(gai)造試點示范(fan)(fan)。規劃應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變化一攬(lan)子重大工(gong)程，積(ji)極參(can)與和引領全球環境(jing)與氣(qi)候(hou)治理。
（十）加大(da)保(bao)(bao)障(zhang)和改善民生力度，提升社會治理效能。加強(qiang)普惠(hui)性、基礎性、兜底性民生建設，穩(wen)步提高公共服務和社會保(bao)(bao)障(zhang)水平(ping)，促進社會和諧穩(wen)定，不斷增(zeng)強(qiang)人民群眾獲得感(gan)幸福(fu)感(gan)安全感(gan)。
更大力度(du)穩(wen)定(ding)和(he)(he)擴(kuo)大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)民(min)生之本(ben)。要完善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先政(zheng)策(ce)，加(jia)大各類資金(jin)資源統籌(chou)支持(chi)力度(du)，促進充分(fen)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、提高(gao)(gao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)。實施重點領(ling)域、重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、城鄉基(ji)層(ceng)和(he)(he)中小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持(chi)計劃(hua)，用足用好穩(wen)崗返還、稅(shui)費減免、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼等政(zheng)策(ce)。支持(chi)勞(lao)動(dong)密集(ji)型(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)和(he)(he)穩(wen)定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，統籌(chou)好新(xin)技術(shu)應用和(he)(he)崗位(wei)轉換，創造新(xin)的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機會。優(you)化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務，拓寬高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等青(qing)年就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道，做好退(tui)役軍人(ren)(ren)(ren)安置(zhi)和(he)(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務，促進脫貧人(ren)(ren)(ren)口、農民(min)工就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，強化大齡、殘(can)疾、較長時(shi)間失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難群體幫(bang)扶。加(jia)強靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)新(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態勞(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)權益保障，推(tui)進擴(kuo)大職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傷(shang)害(hai)保障試(shi)點。切(qie)實保障勞(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)(zhe)工資發(fa)放(fang)，清理整治欠(qian)薪，堅決糾正各類就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)歧視。開展(zhan)大規模職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)提升培訓行動(dong)，增加(jia)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)緊缺技能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才供給。加(jia)快構建技能(neng)(neng)導向的薪酬分(fen)配制(zhi)度(du)，提高(gao)(gao)技能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才待遇水平，讓多(duo)勞(lao)者(zhe)(zhe)(zhe)多(duo)得(de)、技高(gao)(gao)者(zhe)(zhe)(zhe)多(duo)得(de)、創新(xin)者(zhe)(zhe)(zhe)多(duo)得(de)。
強(qiang)(qiang)(qiang)化基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)服務。實(shi)施(shi)(shi)健(jian)康(kang)優(you)(you)先發(fa)展(zhan)戰略，促進(jin)醫(yi)(yi)療(liao)、醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)、醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)協同發(fa)展(zhan)和(he)治理。深(shen)化以公益性為(wei)導向的公立(li)醫(yi)(yi)院改(gai)革，推進(jin)編制(zhi)(zhi)(zhi)動態調整(zheng)，建(jian)立(li)以醫(yi)(yi)療(liao)服務為(wei)主導的收費機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)薪(xin)酬制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，優(you)(you)化績(ji)效考核。改(gai)善(shan)病(bing)房(fang)和(he)診療(liao)條件，以患者為(wei)中心(xin)持續改(gai)善(shan)醫(yi)(yi)療(liao)服務。促進(jin)優(you)(you)質(zhi)醫(yi)(yi)療(liao)資源擴容下沉和(he)區域均衡布局，實(shi)施(shi)(shi)醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)強(qiang)(qiang)(qiang)基(ji)(ji)工程。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)護理、兒科(ke)(ke)、病(bing)理、全(quan)(quan)科(ke)(ke)、老年醫(yi)(yi)學(xue)專業隊(dui)伍建(jian)設(she)，完善(shan)精(jing)神衛(wei)生(sheng)服務體系。優(you)(you)化藥(yao)(yao)(yao)品和(he)耗(hao)材(cai)(cai)集采政策，強(qiang)(qiang)(qiang)化質(zhi)量評估和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，讓(rang)(rang)人(ren)民群眾用(yong)藥(yao)(yao)(yao)更放(fang)心(xin)。健(jian)全(quan)(quan)藥(yao)(yao)(yao)品價格形成機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)(zhi)定創新藥(yao)(yao)(yao)目錄，支(zhi)持創新藥(yao)(yao)(yao)和(he)醫(yi)(yi)療(liao)器(qi)械(xie)發(fa)展(zhan)。完善(shan)中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)傳承(cheng)創新發(fa)展(zhan)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推動中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)事業和(he)產(chan)業高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)疾病(bing)預防控制(zhi)(zhi)(zhi)體系建(jian)設(she)，統(tong)籌做好(hao)重點(dian)傳染(ran)病(bing)防控。居民醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)和(he)基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共(gong)衛(wei)生(sheng)服務經費人(ren)均財政補助標準分(fen)別再提高(gao)30元(yuan)和(he)5元(yuan)。穩步推動基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)省級統(tong)籌，健(jian)全(quan)(quan)基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)籌資和(he)待(dai)遇(yu)調整(zheng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)化醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)支(zhi)付方(fang)式改(gai)革，促進(jin)分(fen)級診療(liao)。全(quan)(quan)面建(jian)立(li)藥(yao)(yao)(yao)品耗(hao)材(cai)(cai)追溯機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，嚴(yan)格醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金監(jian)(jian)管(guan)(guan)，讓(rang)(rang)每一分(fen)錢都用(yong)于增進(jin)人(ren)民健(jian)康(kang)福(fu)祉。
完善社會保(bao)障(zhang)和(he)(he)(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)政(zheng)策(ce)(ce)。城鄉(xiang)居民基礎養(yang)(yang)(yang)老(lao)金最低標準再(zai)提高(gao)20元，適當提高(gao)退(tui)休人(ren)(ren)員基本養(yang)(yang)(yang)老(lao)金。加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展第(di)三支柱(zhu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)，實施(shi)好個人(ren)(ren)養(yang)(yang)(yang)老(lao)金制度(du)。積極應(ying)對人(ren)(ren)口老(lao)齡(ling)化，完善發(fa)(fa)(fa)展養(yang)(yang)(yang)老(lao)事(shi)業(ye)和(he)(he)(he)(he)養(yang)(yang)(yang)老(lao)產業(ye)政(zheng)策(ce)(ce)機制，大(da)力發(fa)(fa)(fa)展銀發(fa)(fa)(fa)經濟(ji)。加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展智(zhi)慧養(yang)(yang)(yang)老(lao)。推(tui)(tui)進(jin)社區支持(chi)(chi)的居家養(yang)(yang)(yang)老(lao)，強化失能(neng)老(lao)年人(ren)(ren)照護(hu)，加(jia)大(da)對老(lao)年助餐服(fu)(fu)務(wu)、康復輔助器具購置和(he)(he)(he)(he)租賃(lin)支持(chi)(chi)力度(du)，擴(kuo)大(da)普惠養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)，推(tui)(tui)動(dong)農村(cun)養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)發(fa)(fa)(fa)展。加(jia)快(kuai)建立(li)長期(qi)護(hu)理(li)保(bao)險(xian)制度(du)。制定(ding)促進(jin)生育政(zheng)策(ce)(ce)，發(fa)(fa)(fa)放育兒補(bu)貼，大(da)力發(fa)(fa)(fa)展托幼一(yi)體(ti)服(fu)(fu)務(wu)，增加(jia)普惠托育服(fu)(fu)務(wu)供給。穩妥(tuo)實施(shi)漸進(jin)式延遲法定(ding)退(tui)休年齡(ling)改革。做好軍人(ren)(ren)軍屬、退(tui)役軍人(ren)(ren)和(he)(he)(he)(he)其他優撫(fu)對象(xiang)優待撫(fu)恤工(gong)作(zuo)。加(jia)強困境兒童(tong)(tong)、流動(dong)兒童(tong)(tong)和(he)(he)(he)(he)留守兒童(tong)(tong)關愛(ai)服(fu)(fu)務(wu)。做好重度(du)殘疾人(ren)(ren)托養(yang)(yang)(yang)照護(hu)服(fu)(fu)務(wu)，提升殘疾預(yu)防和(he)(he)(he)(he)康復服(fu)(fu)務(wu)水平。加(jia)強低收入(ru)人(ren)(ren)口動(dong)態(tai)監測和(he)(he)(he)(he)常態(tai)化救助幫扶(fu)，完善分(fen)層分(fen)類(lei)社會救助體(ti)系，保(bao)障(zhang)困難群眾基本生活。
加(jia)(jia)強精神(shen)文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設。完善培育和(he)(he)(he)踐行社會主義核心價值觀(guan)制(zhi)度機(ji)制(zhi)，推(tui)進群眾(zhong)性(xing)精神(shen)文(wen)(wen)明(ming)創(chuang)建(jian)和(he)(he)(he)公民道(dao)德建(jian)設。發展(zhan)哲學社會科(ke)學、新(xin)聞出版、廣播(bo)影視、文(wen)(wen)學藝術和(he)(he)(he)檔案等事業，加(jia)(jia)強智庫建(jian)設。深化全(quan)(quan)民閱讀活動(dong)(dong)。加(jia)(jia)強和(he)(he)(he)改進未成年人(ren)思想道(dao)德建(jian)設。健(jian)(jian)全(quan)(quan)網(wang)(wang)絡(luo)生態(tai)治理長效機(ji)制(zhi)，發展(zhan)積(ji)極(ji)健(jian)(jian)康的網(wang)(wang)絡(luo)文(wen)(wen)化，推(tui)動(dong)(dong)新(xin)時代網(wang)(wang)絡(luo)強國(guo)建(jian)設。完善公共文(wen)(wen)化服務體(ti)(ti)系(xi)，推(tui)動(dong)(dong)優質文(wen)(wen)化資源直達基層。健(jian)(jian)全(quan)(quan)文(wen)(wen)化產業體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)(he)市場體(ti)(ti)系(xi)，加(jia)(jia)快(kuai)發展(zhan)新(xin)型(xing)文(wen)(wen)化業態(tai)，大(da)力發展(zhan)旅游(you)業。推(tui)進文(wen)(wen)化遺產系(xi)統(tong)性(xing)保(bao)(bao)護，提(ti)升文(wen)(wen)物、非物質文(wen)(wen)化遺產保(bao)(bao)護利用和(he)(he)(he)考古研究水(shui)平。擴(kuo)大(da)國(guo)際人(ren)文(wen)(wen)交流合作(zuo)，全(quan)(quan)面提(ti)升國(guo)際傳播(bo)效能。改革完善競技(ji)體(ti)(ti)育管理體(ti)(ti)制(zhi)和(he)(he)(he)運行機(ji)制(zhi)。辦(ban)好(hao)第十五屆全(quan)(quan)國(guo)運動(dong)(dong)會和(he)(he)(he)第十二屆世界運動(dong)(dong)會。積(ji)極(ji)發展(zhan)冰雪(xue)運動(dong)(dong)和(he)(he)(he)冰雪(xue)經濟(ji)。推(tui)進群眾(zhong)身邊的運動(dong)(dong)場地設施(shi)建(jian)設，廣泛(fan)開(kai)展(zhan)全(quan)(quan)民健(jian)(jian)身活動(dong)(dong)。加(jia)(jia)強青少年科(ke)學健(jian)(jian)身普(pu)及和(he)(he)(he)健(jian)(jian)康干預，讓年輕一代在(zai)運動(dong)(dong)中強意志、健(jian)(jian)身心。
維(wei)護(hu)(hu)國家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)穩定(ding)。全(quan)(quan)(quan)面貫徹總體(ti)(ti)國家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)觀，完善維(wei)護(hu)(hu)國家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，推(tui)(tui)進國家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系和(he)能(neng)(neng)力現代化(hua)(hua)。落實(shi)維(wei)護(hu)(hu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)穩定(ding)責任制(zhi)，加強公共安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)治(zhi)(zhi)理，強化(hua)(hua)基(ji)層應急基(ji)礎(chu)和(he)力量。深入實(shi)施(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產治(zhi)(zhi)本攻堅三(san)年(nian)行(xing)動(dong)，做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)領域安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產風(feng)險排查整(zheng)治(zhi)(zhi)，堅決遏制(zhi)重(zhong)特大事故發(fa)生(sheng)。嚴(yan)格食品(pin)藥品(pin)監管(guan)，抓好(hao)(hao)校園學生(sheng)餐、平(ping)臺(tai)外賣安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)。加強氣象服務。做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)洪澇、干(gan)旱、臺(tai)風(feng)、森林草原火災(zai)(zai)、地(di)質(zhi)災(zai)(zai)害(hai)、地(di)震等自(zi)(zi)然災(zai)(zai)害(hai)防(fang)范應對。做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)西藏定(ding)日縣(xian)地(di)震災(zai)(zai)后恢復(fu)重(zhong)建(jian)，提高(gao)重(zhong)點地(di)區房屋、基(ji)礎(chu)設施(shi)抗震能(neng)(neng)力。健全(quan)(quan)(quan)城鄉(xiang)基(ji)層治(zhi)(zhi)理體(ti)(ti)系，加強鄉(xiang)鎮街道(dao)服務管(guan)理力量，提高(gao)市域社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理能(neng)(neng)力。全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)(hua)事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)改革。引導支持(chi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織、人道(dao)救助(zhu)、志(zhi)愿服務、公益慈善等健康(kang)發(fa)展(zhan)。發(fa)揮好(hao)(hao)行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)行(xing)業(ye)(ye)自(zi)(zi)律作(zuo)用。保障婦(fu)女、兒童(tong)、老年(nian)人、殘疾人合法權益。堅持(chi)和(he)發(fa)展(zhan)新時代“楓(feng)橋(qiao)經驗”，推(tui)(tui)進基(ji)層綜治(zhi)(zhi)中(zhong)心(xin)規范化(hua)(hua)建(jian)設，持(chi)續(xu)推(tui)(tui)進信(xin)訪工作(zuo)法治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)，進一步加強社(she)(she)(she)會(hui)(hui)矛盾和(he)風(feng)險隱患排查，把矛盾糾紛化(hua)(hua)解在基(ji)層、化(hua)(hua)解在萌(meng)芽(ya)狀(zhuang)態(tai)(tai)。提升公共法律服務均衡性和(he)可及性。健全(quan)(quan)(quan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)心(xin)理服務體(ti)(ti)系和(he)危(wei)機干(gan)預機制(zhi)，培育自(zi)(zi)尊自(zi)(zi)信(xin)、理性平(ping)和(he)、積(ji)極向(xiang)上的(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)心(xin)態(tai)(tai)。建(jian)設更高(gao)水平(ping)的(de)平(ping)安(an)(an)(an)中(zhong)國，完善社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)整(zheng)體(ti)(ti)防(fang)控體(ti)(ti)系，依(yi)法嚴(yan)厲打擊黑惡勢力、電信(xin)網絡(luo)詐騙等違法犯(fan)罪(zui)活動(dong)，保障人民群眾安(an)(an)(an)居樂業(ye)(ye)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)安(an)(an)(an)定(ding)有序。
今年將開展“十(shi)五(wu)五(wu)”規(gui)劃(hua)編制工作。要深入分析“十(shi)五(wu)五(wu)”時期新的階(jie)段性特征，科(ke)學確(que)定發展目標，謀劃(hua)好重大戰略任務、重大政(zheng)策(ce)舉措(cuo)、重大工程項目，更好發揮(hui)規(gui)劃(hua)對經(jing)濟社(she)會(hui)發展的引領指導作用。
應對新挑戰(zhan)、完成新任務，對政府工(gong)作(zuo)(zuo)提出新的(de)(de)更高要求(qiu)。各級政府及其(qi)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員要深(shen)刻領(ling)悟(wu)“兩(liang)個(ge)(ge)確(que)立”的(de)(de)決(jue)定性(xing)意(yi)義，增強“四個(ge)(ge)意(yi)識”、堅定“四個(ge)(ge)自信(xin)”、做到(dao)“兩(liang)個(ge)(ge)維護(hu)”，自覺在思想上(shang)政治(zhi)(zhi)上(shang)行動上(shang)同以習近平同志(zhi)為核心的(de)(de)黨中(zhong)央(yang)(yang)保持高度一致。堅決(jue)扛起全面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨政治(zhi)(zhi)責任，深(shen)入貫(guan)徹中(zhong)央(yang)(yang)八項(xiang)規定精神(shen)，堅定不移推進(jin)政府黨風廉政建設和(he)反腐(fu)敗斗爭。全面(mian)提升政府履職(zhi)能力，確(que)保黨中(zhong)央(yang)(yang)決(jue)策部署不折不扣(kou)落(luo)實到(dao)位。
加(jia)強(qiang)(qiang)法(fa)治政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)建設。嚴格(ge)依照憲法(fa)法(fa)律(lv)履(lv)職(zhi)盡(jin)責，推進政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)機構、職(zhi)能、權(quan)限、程序、責任法(fa)定化(hua)。自(zi)覺接受同級(ji)人大及其常委會的(de)監督，自(zi)覺接受人民政(zheng)(zheng)協的(de)民主監督，自(zi)覺接受社會和輿論監督。加(jia)強(qiang)(qiang)審計監督。堅持科學、民主、依法(fa)決策，加(jia)強(qiang)(qiang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)立法(fa)審查，強(qiang)(qiang)化(hua)重(zhong)大決策、規范性(xing)文件合法(fa)性(xing)審查。深化(hua)政(zheng)(zheng)務公(gong)開(kai)。推進嚴格(ge)規范公(gong)正(zheng)文明執法(fa)，落(luo)實行政(zheng)(zheng)裁量權(quan)基準(zhun)制度，健全維(wei)護(hu)群眾利益的(de)制度機制。支持工會、共青(qing)團、婦聯等群團組織(zhi)更好發揮(hui)作(zuo)用(yong)。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)工作(zuo)人員(yuan)要恪盡(jin)職(zhi)守、廉潔奉(feng)公(gong)，厲行法(fa)治、依法(fa)辦事，確保黨(dang)和人民賦予的(de)權(quan)力始終用(yong)來為人民謀幸福。
提升行政(zheng)(zheng)效能和(he)(he)水平。堅持求真務實(shi)(shi)，從實(shi)(shi)際出發解決(jue)問題。善于把(ba)黨中央決(jue)策部(bu)署(shu)與(yu)自身實(shi)(shi)際結(jie)合起(qi)來(lai)，謀(mou)劃牽引性、撬動(dong)性強的(de)工(gong)作抓(zhua)手和(he)(he)載體，提高創(chuang)造性貫徹(che)落實(shi)(shi)能力。加快數字(zi)政(zheng)(zheng)府建設，健全“高效辦(ban)成(cheng)一件事”重點(dian)事項清單管理和(he)(he)常(chang)態化推進機(ji)制，完善覆蓋全國的(de)一體化在線政(zheng)(zheng)務服(fu)務平臺。強化正向(xiang)激勵(li)，完善考核(he)評價體系，持續整治(zhi)形式主義為基層減負，切實(shi)(shi)把(ba)面向(xiang)基層的(de)多頭(tou)重復、指標(biao)細碎、方式繁瑣的(de)督查檢查考核(he)減下來(lai)，讓廣大干(gan)部(bu)把(ba)更多時間和(he)(he)精力用到(dao)干(gan)實(shi)(shi)事上。各(ge)級政(zheng)(zheng)府工(gong)作人員要堅持干(gan)字(zi)當頭(tou)、腳踏實(shi)(shi)地，創(chuang)造更多經(jing)得起(qi)歷史和(he)(he)人民檢驗的(de)發展業績。
我們要(yao)以鑄牢中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族(zu)(zu)共(gong)同體(ti)意識為(wei)主線，推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族(zu)(zu)共(gong)同體(ti)建設，堅(jian)持和完善(shan)民(min)族(zu)(zu)區域自治(zhi)制(zhi)度(du)，不斷推(tui)進(jin)民(min)族(zu)(zu)團(tuan)結進(jin)步事業，加快民(min)族(zu)(zu)地區現代化建設步伐(fa)。堅(jian)持黨的宗(zong)教(jiao)(jiao)工作基本(ben)方針，系統推(tui)進(jin)我國宗(zong)教(jiao)(jiao)中(zhong)(zhong)國化，加強宗(zong)教(jiao)(jiao)事務(wu)治(zhi)理法治(zhi)化。完善(shan)僑(qiao)(qiao)務(wu)工作機制(zhi)，維護海(hai)外(wai)僑(qiao)(qiao)胞(bao)和歸僑(qiao)(qiao)僑(qiao)(qiao)眷合法權(quan)益，匯聚海(hai)內外(wai)中(zhong)(zhong)華(hua)兒(er)女共(gong)創(chuang)輝(hui)煌的強大力(li)量。
過去一(yi)(yi)年，國(guo)防和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊建(jian)設(she)取得新(xin)(xin)的重要進(jin)展(zhan)。新(xin)(xin)的一(yi)(yi)年，我們要深(shen)入貫徹(che)(che)習近平強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)思(si)想，貫徹(che)(che)新(xin)(xin)時(shi)代軍(jun)(jun)(jun)(jun)事戰略方針，堅(jian)(jian)持黨(dang)對人(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊的絕對領導(dao)，全(quan)面(mian)深(shen)入貫徹(che)(che)軍(jun)(jun)(jun)(jun)委主席(xi)負責制(zhi)(zhi)，持續深(shen)化(hua)政治整訓，全(quan)力(li)打(da)好實(shi)現建(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)一(yi)(yi)百年奮斗目(mu)標攻(gong)堅(jian)(jian)戰。深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)練兵(bing)備戰，加(jia)快(kuai)發展(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)戰斗力(li)，構建(jian)中(zhong)國(guo)特色現代軍(jun)(jun)(jun)(jun)事理論體(ti)(ti)(ti)系(xi)，堅(jian)(jian)定捍衛(wei)國(guo)家(jia)主權(quan)、安全(quan)、發展(zhan)利益。抓好軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊建(jian)設(she)“十(shi)四(si)五”規劃收(shou)官，加(jia)緊實(shi)施國(guo)防發展(zhan)重大工(gong)程，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)網絡信(xin)息體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)。協(xie)力(li)推(tui)(tui)進(jin)跨軍(jun)(jun)(jun)(jun)地改革，優化(hua)國(guo)防科技工(gong)業體(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)布局，健(jian)全(quan)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)國(guo)家(jia)戰略體(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)能力(li)建(jian)設(she)工(gong)作機制(zhi)(zhi)。加(jia)強(qiang)國(guo)防教育(yu)、國(guo)防動(dong)員和(he)(he)后備力(li)量(liang)建(jian)設(she)。各級政府要大力(li)支(zhi)持國(guo)防和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊建(jian)設(she)，完(wan)善雙擁工(gong)作機制(zhi)(zhi)，鞏固和(he)(he)發展(zhan)堅(jian)(jian)如磐石的軍(jun)(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)團(tuan)結(jie)。
我們(men)要全面準(zhun)確(que)(que)、堅定(ding)(ding)不(bu)移(yi)貫徹(che)“一國(guo)兩制(zhi)”、“港人治(zhi)港”、“澳人治(zhi)澳”、高(gao)度自治(zhi)的(de)方(fang)針，維護憲法(fa)和基本法(fa)確(que)(que)定(ding)(ding)的(de)特(te)別行政區憲制(zhi)秩(zhi)序(xu)，落(luo)實“愛(ai)國(guo)者治(zhi)港”、“愛(ai)國(guo)者治(zhi)澳”原則(ze)。支持香(xiang)港、澳門發展經濟、改善民生，深化(hua)國(guo)際交往合作(zuo)，更好融(rong)入國(guo)家發展大局，保持香(xiang)港、澳門長期繁(fan)榮穩(wen)定(ding)(ding)。
我們要堅(jian)持(chi)貫徹新時(shi)代黨解(jie)決臺(tai)灣問題的總體方(fang)略，堅(jian)持(chi)一(yi)個中國(guo)原則和(he)“九二共識”，堅(jian)決反對“臺(tai)獨(du)”分裂(lie)和(he)外部勢力干涉，推動(dong)兩岸(an)關系和(he)平(ping)發展。完(wan)善促進(jin)兩岸(an)經濟文(wen)化交流合作制度和(he)政(zheng)策，深化兩岸(an)融合發展，增進(jin)兩岸(an)同胞福祉，堅(jian)定不移推進(jin)祖國(guo)統一(yi)大業，攜手共創民族復興偉業。
我們要堅持獨立自主(zhu)(zhu)的(de)和(he)(he)平(ping)外交政(zheng)策，堅持走(zou)和(he)(he)平(ping)發(fa)展道路(lu)，堅定奉行互利共(gong)贏(ying)的(de)開(kai)放戰略，反對(dui)霸權主(zhu)(zhu)義和(he)(he)強權政(zheng)治(zhi)，反對(dui)一切形(xing)式(shi)的(de)單邊(bian)主(zhu)(zhu)義、保護主(zhu)(zhu)義，維護國際公平(ping)正義。中國愿同國際社會一道，倡導平(ping)等有序的(de)世(shi)界多極化、普惠包容的(de)經濟全(quan)球化，推(tui)動落(luo)實全(quan)球發(fa)展倡議(yi)、全(quan)球安(an)全(quan)倡議(yi)、全(quan)球文(wen)明倡議(yi)，積極參(can)與全(quan)球治(zhi)理體系(xi)改革和(he)(he)建(jian)設，推(tui)動構建(jian)人類(lei)命運(yun)共(gong)同體，共(gong)創世(shi)界和(he)(he)平(ping)發(fa)展的(de)美好(hao)未(wei)來。
各位代(dai)表！信心凝聚力(li)量，實干譜寫華章。我們要更加緊(jin)密地(di)團結在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平同志為(wei)核(he)心的黨中央周圍(wei)，高舉中國特色社會主義(yi)偉(wei)大旗幟，以(yi)習(xi)近(jin)平新(xin)時代(dai)中國特色社會主義(yi)思想為(wei)指導，迎難(nan)而上、銳(rui)意進(jin)取，努(nu)力(li)完成全(quan)年經(jing)濟社會發展(zhan)目標任務，確保“十四(si)五”規劃圓滿(man)收官，為(wei)以(yi)中國式現代(dai)化全(quan)面推進(jin)強國建設、民族復興偉(wei)業不(bu)懈奮斗！
